原標(biāo)題：《烏魯木齊市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》施行

禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬

“小區(qū)內(nèi)一名孩童不幸被別人家養(yǎng)的狗給咬傷了，家長心疼不已，可狗主人還想逃避責(zé)任。”

“養(yǎng)犬人不得驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并先行支付醫(yī)療費(fèi)用?！贬槍ι鲜霈F(xiàn)象，于11月1日起施行的《烏魯木齊市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）給出了明確回應(yīng)。

近年來，隨著市民養(yǎng)犬?dāng)?shù)量增加，犬只傷人、犬吠擾民等事件日益頻發(fā)，為加強(qiáng)城市文明建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)秩序，出臺城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例刻不容緩。

《條例》經(jīng)新疆烏魯木齊市十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過，新疆維吾爾自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，明確了養(yǎng)犬登記，養(yǎng)犬行為規(guī)范，犬只的收容、認(rèn)領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)，犬只的經(jīng)營，法律責(zé)任等具體內(nèi)容。

飼養(yǎng)犬只依法實(shí)行狂犬病強(qiáng)制免疫

《條例》明確實(shí)行狂犬病強(qiáng)制免疫，養(yǎng)犬登記，明確了登記條件。

“飼養(yǎng)犬只依法實(shí)行狂犬病強(qiáng)制免疫。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門許可的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)接受狂犬病免疫接種和藥物驅(qū)蟲，辦理狂犬病等免疫證明，植入電子標(biāo)識。”

《條例》要求，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)的犬只按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行免疫后十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)辦理養(yǎng)犬登記。養(yǎng)犬登記每滿一年且需要繼續(xù)飼養(yǎng)的，在期滿前三十日內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)辦理延續(xù)登記?！稐l例》以此確認(rèn)養(yǎng)犬人與犬只的飼養(yǎng)關(guān)系，指導(dǎo)養(yǎng)犬人合法養(yǎng)犬，并以此為基礎(chǔ)建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，為養(yǎng)犬人提供服務(wù)。

《條例》中明確，飼養(yǎng)犬只的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，在本市有固定居所，且每戶限養(yǎng)一只。

由于藏獒等烈性犬只具有攻擊性，對人身安全造成危害的可能性較大，《條例》禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬只。烈性犬名錄將由公安機(jī)關(guān)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門共同確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

《條例》通過限定養(yǎng)犬條件、提高養(yǎng)犬門檻，使一些無力承擔(dān)養(yǎng)犬成本以及僅憑一時(shí)興趣、責(zé)任心不強(qiáng)的人放棄養(yǎng)犬，從源頭上限制養(yǎng)犬?dāng)?shù)量。

禁止攜帶犬只進(jìn)入部分場所

針對犬只傷人、犬吠擾民和犬糞影響市容環(huán)境衛(wèi)生等公眾反映比較集中的問題，為了強(qiáng)化養(yǎng)犬人對犬只的監(jiān)管、減少不規(guī)范養(yǎng)犬行為，《條例》明確，攜帶犬只外出應(yīng)當(dāng)為犬只掛犬牌；為犬只束牽引帶，牽引帶長度不得超過兩米，在擁擠場合自覺收緊牽引帶；為體（肩）高超過三十五公分的犬只戴嘴套；單位飼養(yǎng)烈性犬只因免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應(yīng)當(dāng)將其裝入犬籠；即時(shí)清除犬只糞便。

《條例》明確列出了禁止攜帶犬只進(jìn)入的場所，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘攜帶扶助犬的除外。這些場所具體包括：國家機(jī)關(guān)辦公場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所；圖書館、博物館、紀(jì)念館、影劇院、體育場館、游泳館等公共文化體育場所；公共交通工具以及候車廳、候機(jī)室；攜犬乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員的同意；餐飲場所；市、區(qū)（縣）人民政府劃定的其他區(qū)域。其他場所的管理者可以決定其管理場所是否允許攜帶犬只進(jìn)入。允許攜帶犬只進(jìn)入場所的，管理者應(yīng)當(dāng)劃定區(qū)域或者配備犬籠設(shè)專人管護(hù)；禁止犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識。

《條例》規(guī)定，犬吠干擾他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止。養(yǎng)犬人不得驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并先行支付醫(yī)療費(fèi)用。

飼養(yǎng)犬只未登記將予以高額罰款

《條例》規(guī)定，未對犬只依法進(jìn)行狂犬病免疫接種和藥物驅(qū)蟲的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。飼養(yǎng)未登記、未延續(xù)登記犬只的，或者未辦理養(yǎng)犬人住所變更登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，并督促養(yǎng)犬人在不超過三十天的期限內(nèi)進(jìn)行登記；拒不改正的，收容犬只。

對于個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬只的，《條例》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)收容犬只。未將犬只送交符合規(guī)定的單位、個(gè)人或者犬只收容場所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，收容犬只。

針對遺棄犬只的問題，《條例》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處五百元以上二千元以下罰款，并吊銷《養(yǎng)犬登記證》，養(yǎng)犬人三年內(nèi)不得申請辦理《養(yǎng)犬登記證》。攜帶犬只進(jìn)入禁止場所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

養(yǎng)犬人未采取有效措施制止犬吠，干擾他人正常生活的；放任犬只恐嚇?biāo)说?；?qū)使犬只傷害他人的，《條例》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。（潘從武  阮瑩）