原標(biāo)題：干部是決定性的因素

——關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)人大工作的思考

事靠人來(lái)干，加強(qiáng)縣級(jí)人大工作，必須首先解決人的問(wèn)題，只有依靠一幫“硬人”，才能撐起人大的天。

當(dāng)前，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)一般是這樣的：一是常委會(huì)主任、副主任年齡普遍偏大，多數(shù)只能干滿一屆就會(huì)到齡退休。雖然我們提倡老驥伏櫪，志在千里的精神，但是，自然規(guī)律畢竟是任何人也無(wú)法違背的。說(shuō)破天，摸爬滾打了半輩子，已經(jīng)走到了最后一個(gè)崗位，絕對(duì)不可能再有上升的空間了，這和當(dāng)年在政府或黨委部門(mén)工作的性質(zhì)完全不一樣了，以前是干事的，現(xiàn)在是看事的，精氣神不衰退一些是不可能的。實(shí)話實(shí)說(shuō)，任何人都有血?dú)夥絼偟臅r(shí)候，也都有年老力衰的時(shí)候，如果我們強(qiáng)行否認(rèn)這個(gè)自然規(guī)律，絕對(duì)不是解決問(wèn)題的態(tài)度。二是常委會(huì)委員年齡普遍偏輕，有些甚至可以連續(xù)干滿三屆或者還要多。上次縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆后，雖然各級(jí)黨委都提到擬提拔干部要有人大干部經(jīng)歷，但事實(shí)上，縣人大常委會(huì)委員提拔的可能性確實(shí)不大，一些30多歲或者40多歲的委員看不到前途，認(rèn)為自己可能要在現(xiàn)在的崗位上干到退休。無(wú)需否認(rèn)，很多地方，這種情況確實(shí)普遍存在。那么，試想一下，這些年輕力壯的委員，政治上沒(méi)有晉升的可能，干事激情從何而來(lái)？三是常委會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)都是公務(wù)員出身，特別是駐會(huì)同志，按照干部配備要求，都是公務(wù)員身份。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，縣級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督“一府一委兩院”工作，工作涉及方方面面。但是，常委會(huì)組成人員的來(lái)源相對(duì)單一，尤其是常委會(huì)主任，副主任，幾乎都是行政領(lǐng)導(dǎo)出身，缺少法律、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才，外行監(jiān)督內(nèi)行的問(wèn)題相當(dāng)突出。作為曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，或者說(shuō)擔(dān)任了多年領(lǐng)導(dǎo)干部，工作經(jīng)驗(yàn)，能力和水平不能否認(rèn)，但是，專業(yè)知識(shí)涉獵不多，如何成為內(nèi)行，有效監(jiān)督？這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

只有正視問(wèn)題，才可能解決問(wèn)題。加強(qiáng)縣級(jí)人大工作，人的問(wèn)題必須解決。一是常委會(huì)組成人員的年齡結(jié)構(gòu)。《少年中國(guó)說(shuō)》中有句話，年輕人常思將來(lái)，老年人常思過(guò)去。這話雖然不一定適合每一個(gè)人，但畢竟是帶有普遍性的。配備常委會(huì)組成人員時(shí)，要有年齡大的，這些同志有經(jīng)驗(yàn)，有威望；要有年齡輕的，這些同志有血?dú)?，有闖勁；當(dāng)然，也要有些中年人，避免換屆時(shí)干部斷檔。二是常委會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。監(jiān)督對(duì)象在本職崗位上可能已經(jīng)工作了多年，更不必說(shuō)他們還有一幫業(yè)務(wù)骨干幫忙出謀劃策，而常委會(huì)組成人員絕對(duì)不是無(wú)所不能的天才，調(diào)研前只是粗略看了幾份文件，審議前只是簡(jiǎn)單讀了幾部法律，就要提出一些更“高明”的建議，可能性有多大？所以說(shuō)，要按照工作需要，給常委會(huì)配備方方面面的人才。依據(jù)各級(jí)編制文件，常委會(huì)駐會(huì)委員都是公務(wù)員，那么，在配備非駐會(huì)委員時(shí)，就不能不充分考慮各類知識(shí)型人才的加入，只有這樣，才可能真正避免外行“瞎監(jiān)督”內(nèi)行的問(wèn)題。三是常委會(huì)組成人員的政治前途。一個(gè)看不到光明前途的人，他的工作積極性到底能有多高？這個(gè)問(wèn)題是不需要回答的！只有真正落實(shí)擬提拔干部要有人大干部經(jīng)歷的要求，給常委會(huì)年輕委員一些希望，即便希望未必在每個(gè)人身上都能成真，終歸比沒(méi)有希望要好得多。

有了一幫能干事，肯干事的人，我們的事才可能干到最好。（陳增長(zhǎng)）