原標(biāo)題：廣州：不拴狗繩傷人罰一萬(wàn)，登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未變

據(jù)悉，10月11日，廣州市人大常委會(huì)公布了《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱“修訂草案稿”），向社會(huì)征求意見(jiàn)。

按修訂草案稿，養(yǎng)犬未登記若被查，公安機(jī)關(guān)將責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)辦理登記，不再給予三天的辦理期限；對(duì)于不用犬繩致犬只傷人的情況，增加了對(duì)養(yǎng)犬人處以一萬(wàn)元罰款的規(guī)定；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出了對(duì)養(yǎng)犬住戶進(jìn)行記錄并報(bào)告的要求，否則罰款。而養(yǎng)犬登記費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫未變化。

修訂已實(shí)施十年的《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“原條例”），是廣州市人大常委會(huì)2019年度立法計(jì)劃中的正式項(xiàng)目，此次修訂草案稿公開(kāi)征求意見(jiàn)，意味著該項(xiàng)修訂工作即將進(jìn)入人大審議與修改的流程。

養(yǎng)犬未登記的若查到

須現(xiàn)場(chǎng)辦理登記

修訂草案稿中，對(duì)于未申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的，處罰標(biāo)準(zhǔn)未變，仍為：“對(duì)單位處每只犬五千元罰款，對(duì)個(gè)人處每只犬二千元罰款；拒不登記的，沒(méi)收犬只”。

有變化的是，責(zé)令辦理登記的期限由此前的“三日內(nèi)”變?yōu)椤艾F(xiàn)場(chǎng)辦理”。此前條例規(guī)定：“未申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的，由公安機(jī)關(guān)扣押犬只，責(zé)令三日內(nèi)申請(qǐng)辦理登記，可以對(duì)單位處每只犬五千元罰款，對(duì)個(gè)人處每只犬二千元罰款；逾期不申請(qǐng)補(bǔ)辦的，沒(méi)收犬只。”

而此次修訂草案稿提出：“未申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)辦理登記，對(duì)單位處每只犬五千元罰款，對(duì)個(gè)人處每只犬二千元罰款；拒不登記的，沒(méi)收犬只。”

不用犬繩致犬只傷人

罰一萬(wàn)元

修訂草案稿增加了對(duì)不用犬繩致犬只傷人行為的處罰規(guī)定：“攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)未用犬繩牽領(lǐng)，或者未遵守本條例其他規(guī)定，導(dǎo)致犬只傷害他人的，公安機(jī)關(guān)可以沒(méi)收犬只，并對(duì)養(yǎng)犬人處以一萬(wàn)元罰款。養(yǎng)犬人放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰”。

物業(yè)須對(duì)養(yǎng)犬住戶進(jìn)行記錄并報(bào)告 否則罰款  

對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加了處罰規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)未對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬住戶進(jìn)行記錄并報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，可以并處二千元以上五千元以下罰款。”

此前條例中，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的要求是：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本居住區(qū)內(nèi)開(kāi)展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳；對(duì)違法養(yǎng)犬行為予以制止，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告”，而并未規(guī)定處罰標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)犬登記費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)未變

對(duì)于養(yǎng)犬管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，此前有多方聲音提出，建議降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)犬主積極進(jìn)行登記，提高養(yǎng)犬登記率，但該修訂草案稿中，養(yǎng)犬管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)并未改動(dòng)，仍為“每只犬第一年五百元，第二年起每年三百元”，增加了一句“市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)”。

而在此前針對(duì)養(yǎng)犬登記現(xiàn)狀的調(diào)查中，除了回收到1970份問(wèn)卷，還收到來(lái)自狗主們的接近300條具體意見(jiàn)，當(dāng)中提及率最高的，是對(duì)于養(yǎng)犬登記費(fèi)用的去向，“交錢后沒(méi)有服務(wù)”“能否公開(kāi)費(fèi)用開(kāi)支”成為狗主最大的不滿和最迫切的呼聲。

個(gè)人養(yǎng)犬仍是每戶限養(yǎng)一只

對(duì)于許多人關(guān)心的養(yǎng)犬?dāng)?shù)量問(wèn)題，該修訂草案中仍保留了每戶一只的數(shù)量限制：“嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只”。若超過(guò)規(guī)定數(shù)量養(yǎng)犬的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收超養(yǎng)犬只，每超養(yǎng)一只處二千元罰款。

細(xì)化公安日常巡查制度

此次公開(kāi)的修訂草案稿還細(xì)化了公安機(jī)關(guān)日常巡查制度的相關(guān)規(guī)定。之前條例中是一句規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法養(yǎng)犬行為”。

此次修訂草案稿對(duì)此用四段文字進(jìn)行規(guī)定，包括對(duì)投訴集中的場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查、對(duì)不辦理養(yǎng)犬登記人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、每年向社會(huì)報(bào)告養(yǎng)犬管理和執(zhí)法情況等內(nèi)容。

具體來(lái)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的部門，每季度對(duì)舉報(bào)、投訴違法養(yǎng)犬行為較多的住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所以及犬只經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

公安機(jī)關(guān)以及其他負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將本條例規(guī)定不予辦理養(yǎng)犬登記的人員，以及在前一年內(nèi)因違反本條例受到一次以上行政處罰的單位和個(gè)人，列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，定期進(jìn)行抽查，并進(jìn)行依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育。

市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向社會(huì)公開(kāi)上年度全市養(yǎng)犬管理和執(zhí)法情況報(bào)告。其他負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)于每年一月份向同級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)送本部門上年度養(yǎng)犬行政執(zhí)法檢查情況和次數(shù)、行政處罰案件數(shù)據(jù)。