——河東區(qū)人大常委會機關信訪工作綜述

酆采

人大機關信訪既是接受人民群眾監(jiān)督的有效途徑，也是人大及其常委會實施監(jiān)督、履行職責的一個重要環(huán)節(jié)。近年來，河東區(qū)人大常委會積極探索，勇于實踐，擔當作為，做細做實人大機關信訪工作，為維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定、推進社會主義民主法治建設發(fā)揮了重要作用。

一、領導高度重視，加強組織領導

區(qū)人大常委會黨組始終關心信訪工作，加強對信訪工作的組織領導，及時解決工作中的困難和問題。常委會主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到重點信訪親自上手、親自處理，并跟蹤問效，一盯到底，有力推動了信訪問題的解決。特別是針對多年未解決的信訪積案，分管領導親自協(xié)調(diào)、直接指導信訪辦理，提高了信訪案件辦理的工作效率，切實做到了“民有所呼、我有所應”。例如，田某某拆遷安置補償合同糾紛一案，因涉訴房屋被強占，區(qū)建委未按判決履行安置義務，形成多年來不斷上訪。分管領導高度重視，親自參加專題信訪協(xié)調(diào)會議，聽取信訪人訴求，研究協(xié)調(diào)解決方案，明確區(qū)政府相關部門盡快解決問題。經(jīng)過反復協(xié)調(diào)、督促，信訪人已從臨時出租房搬入周轉(zhuǎn)房，待家庭內(nèi)部意見統(tǒng)一后正式予以安置。

二、完善工作機制，規(guī)范推動落實

區(qū)人大信訪工作始終秉承“群眾信訪無小事”的工作宗旨，把以人民為中心的指導思想貫徹到信訪工作全過程。一是依法接待。堅持每周二、周四信訪接待制度，做到“一專、三有、五心”。即：一專，有專人接待；三有，有迎聲、有送聲、有回聲；五心，熱心接待、細心傾聽、精心記錄、耐心疏導、誠心辦理，切實在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，悉心傾聽群眾訴求，耐心做好法律宣講和安撫疏導工作，著力化解矛盾和誤解。二是嚴格程序。建立信訪檔案制度，實行來信來訪接待登記辦理，凡群眾來信來訪，都逐一進行分門別類登記建檔，批轉(zhuǎn)督促相關部門限期辦理，嚴格跟蹤督辦，確保承辦單位在規(guī)定限期內(nèi)辦復，并向人大反饋辦理結果，使工作環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范嚴謹，不斷增加工作的透明度，提高工作效率。三是分析研判。及時將群眾的訴訟請求和反映的突出問題進行分類、梳理，注意從大量來信來訪中選取有價值的信訪信息，進行綜合分析和整理，尋找研究解決矛盾和問題的對策，為人大常委會了解社情民意和相關部門依法履行職責、有針對性地決策提供幫助搞好服務。

三、注重方式方法，提升工作水平

信訪工作直接與群眾打交道，接訪者的態(tài)度如何直接關系著來訪群眾的心情冷暖，關聯(lián)著黨在群眾中的形象。首先，對待來訪群眾不管反映什么問題，都做到熱情接待，周到服務，讓來訪者打消顧慮，暢所欲言。如我們接到陳某反映在要求區(qū)法院恢復執(zhí)行其返還原物糾紛一案時遇到困難，認為區(qū)法院不作為、故意為難群眾，到訪時情緒比較激動。我們耐心疏導，并及時與區(qū)法院聯(lián)系溝通，找準問題所在，幫助信訪人理清了恢復執(zhí)行所需程序，信訪人表示滿意。二是對群眾反映的問題，堅持做到理性分析，冷靜處理。該轉(zhuǎn)辦的轉(zhuǎn)辦，該督辦的督辦，該反饋的反饋，給群眾一個落實落地的答復。如李某某多次來訪反映區(qū)政府2008年拆遷時沒有按當時拆遷政策對其帶有產(chǎn)權的房屋進行安置補償，只是辦理了廉租房手續(xù)。我們多次與區(qū)房管局、拆遷辦、信訪辦進行溝通，咨詢有關政策法規(guī)，在嚴格按照相關政策規(guī)定的前提下，轉(zhuǎn)區(qū)政府具體辦理。經(jīng)事后跟蹤，區(qū)房管局為其安置了一套商品房，使其合法權益得到了有效保護。三是注重運用民主和法治的辦法引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求。有時候，信訪人遇到了困難或者挫折，一時沒有轉(zhuǎn)過彎來，導致情緒激動，各處上訪以發(fā)泄心中的不滿情緒。前段時間，一對夫妻在政府門前吵鬧，聲稱法官不作為，不調(diào)查取證就下判決，要求人大協(xié)調(diào)改判。當時兩人情緒幾乎是處于失控狀態(tài)，鑒于這種情況，先是進行安撫，待信訪人的情緒平靜下來之后，詳細詢問了解案情，耐心勸導該信訪人如對判決不滿可繼續(xù)走正常的法律程序進行上訴，如對法官本人有意見可向法院紀檢部門反映。夫妻倆這才恍然大悟，說明兩人是外來務工者，不懂法律程序，對剛才的態(tài)度和行為表示了歉意。四是堅持發(fā)揮人大代表作用。結合各街道定期組織開展的代表聯(lián)系選民活動，鼓勵、支持、引導代表在認真聽取選民意見建議的同時，有意識地參與矛盾化解，聯(lián)系有關部門進行政策解釋和思想疏導，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。此外，引入律師界人大代表參與疑難信訪積案化解督辦工作，助力息訴罷訪。2017年8月，邀請區(qū)人大代表、冠達律師事務所吳艷主任帶領團隊集體接待六位反復來訪的群眾。他們耐心聽取每位上訪人的情況介紹、詳細詢問案件細節(jié)，認真為信訪人分析案情、釋疑解惑，同時做好情緒疏導和政策宣講，把群眾由信“訪”引導到信“法”上來，促使他們實事求是反映利益訴求，依法維護自身權益，收到了維穩(wěn)、釋法、化解的效果。通過梳理案情，律師們還主動對六件信訪案件出具了法律意見書，為人大信訪部門依法準確督辦提供了參考。

四、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升辦理實效

我們除了保持與上級人大信訪聯(lián)絡與溝通之外，主要是加強與區(qū)“一府兩院”信訪部門的聯(lián)系溝通、督促辦理。對不能及時反饋的信訪件電話催辦，注意把握重點信訪案件的辦理時限、反饋結果等情況，使信訪辦理效率明顯提高。如今年一月份，我們收到市人大信訪辦轉(zhuǎn)辦的姚某某反映其返還原物糾紛案存在執(zhí)行難問題的案件。法院書面回復后，我們向信訪人核實了有關情況，他表示不認可，經(jīng)與法院溝通，案件承辦人再次與信訪人進行了交流，法院二次回復后信訪人表示認可，我們?nèi)鐚嵪蚴腥舜笮旁L辦做了反饋，并表示將跟蹤督促案件執(zhí)行。經(jīng)事后跟蹤，信訪人對案件強制執(zhí)行結果表示滿意，還專門打來電話表示感謝。對部分信訪積案，選取有代表性的案件，召集有關部門進行聯(lián)合接待，共同研究案件的解決辦法，持續(xù)加大督辦力度，推動信訪案件得到有效解決。例如，信訪人孫某某來區(qū)人大反映其返還原物糾紛案，其祖輩遺產(chǎn)房屋被表兄妹占用，生效判決一直執(zhí)行未果，要求人大監(jiān)督。信訪人情緒激動、言辭激烈，我們耐心傾聽其敘述事情過程，疏導安撫信訪人情緒。接訪后，立即將此案件轉(zhuǎn)辦區(qū)法院。其間，區(qū)人大、區(qū)法院多次電話研究案件的辦理辦法，適時聯(lián)合接待了信訪人，經(jīng)區(qū)法院認真分析研判案情后，依法對被執(zhí)行人進行公告，并進行了強制執(zhí)行，使案件得到了圓滿解決，信訪人還送來“監(jiān)督盡責，奉公為民”的錦旗表示感謝。做好新時代人大機關信訪工作，使命光榮，責任重大。今后，我們將全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要論述，牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞全面依法治國對地方人大工作提出的新要求，始終堅持依法治理方略，以法治思維謀劃信訪工作，在法律框架內(nèi)研究解決信訪問題，使人大信訪依法歸位、信訪人員依法盡責、群眾訴求依法解決，為維護市、區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。（酆采）