原標題：《河南省旅游條例》“大修” 貫穿全域旅游發(fā)展理念

7月22日，河南省十三屆人大常委會第十一次會議聽取王新民作關(guān)于《河南省旅游條例（修訂草案）》的說明。

2007年頒布實施的《河南省旅游條例》實施十二年來，對于保護和合理開發(fā)旅游資源，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旅游業(yè)的發(fā)展變化，現(xiàn)行的《河南省旅游條例》已難以適應(yīng)當前的新形勢和新要求。

王新民作報告

王新民表示：＂為了促進我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并與上位法保持一致，對《條例》進行全面修訂，是非常必要的。”

據(jù)悉，《條例（修訂草案）》共有98條，設(shè)置總則、旅游規(guī)劃和建設(shè)、旅游資源的利用、旅游促進和發(fā)展、旅游新業(yè)態(tài)培育、旅游者權(quán)利義務(wù)、旅游經(jīng)營和服務(wù)、旅游監(jiān)督與管理、法律責任、附則共十章。

王新民介紹：＂相比原《條例》，《條例（修訂草案）》彰顯了全域旅游和大眾旅游的時代特征，突出了我省旅游業(yè)發(fā)展需要保障和促進的內(nèi)容。＂

亮點1：貫穿＂全域旅游＂發(fā)展理念

全域旅游對于推動單一景點建設(shè)向區(qū)域資源整合，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升旅游業(yè)現(xiàn)代化和集約化水平，更好滿足旅游消費需求具有重要意義。

《條例（修訂草案）》明確了政府職責。第七條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當推進全域旅游，充分利用自然、文化、科技、生態(tài)等旅游資源，推動旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

此外，在規(guī)劃編制上，第十二條規(guī)定了應(yīng)當以全域旅游的理念組織編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，第十六條規(guī)定了促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系；在旅游交通上，第二十四條明確了交通運輸部門應(yīng)當加快建設(shè)旅游風景道和沿黃旅游通道，為全域旅游提供交通便利。

亮點2：互聯(lián)網(wǎng)＋ 推動智慧旅游服務(wù)

隨著旅游活動大眾化、散客化、常態(tài)化趨勢日益明顯，對旅游公共服務(wù)的需求愈加迫切，旅游公共服務(wù)水平的高低已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標，也是旅游業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

《條例（修訂草案）》第十九條規(guī)定了應(yīng)當加強旅游信息化建設(shè)，建設(shè)智慧旅游綜合服務(wù)平臺，免費向社會公眾提供景區(qū)、路線、交通、氣象、客流量預(yù)警、食宿、安全、醫(yī)療急救等公共信息。

建立健全旅游安全風險監(jiān)測、評估和預(yù)警制度。第八十七條規(guī)定了旅游區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、疾病流行或者其他有可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全的，縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當及時準確發(fā)布旅游安全警示信息。

在加強旅游公共服務(wù)體系建設(shè)方面，《條例（修訂草案）》從公共交通服務(wù)、交通標識、廁所革命等方面作出了規(guī)定。

亮點3：居民可用住宅經(jīng)營民宿

傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)大多是依托自然風光、人文景觀等開展旅游，隨著全域旅游的發(fā)展，文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游、研學旅游和工業(yè)旅游等旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，《條例（修訂草案）》對這些旅游新業(yè)態(tài)作出規(guī)定，體現(xiàn)了鮮明的地方特色。

近年來，隨著自助旅游的盛行、互聯(lián)網(wǎng)的傳播，與旅游目的地風土人情緊密結(jié)合的民宿旅游蓬勃發(fā)展。《條例（修訂草案）》對民宿旅游進行了規(guī)定，明確城鄉(xiāng)居民可以利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅，為旅游者提供民宿旅游服務(wù)。

同時，為了推動民宿旅游健康發(fā)展，要求縣級以上人民政府應(yīng)當定期召集文化和旅游、公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，根據(jù)簡化程序、便民利民、確保安全的原則，解決民宿旅游發(fā)展中的重大問題。（席茜）