□ 案說綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 蔡長春

□ 本報見習記者 屈昱慧

隨著交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展與人民生活品質的提升，機動車、非機動車數量及道路里程均迅速增長，人民群眾出行需求持續(xù)增強，交通事故責任糾紛也隨之頻發(fā)。

面對這一形勢，各地社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）主動靠前，建強聯動調解機制，破解交通事故糾紛處理難題，既保障了道路暢通有序，又維護了當事人合法權益，為營造安全、文明、和諧的道路交通環(huán)境提供了有力支撐。

三級聯調

【案情經過】2021年4月15日，湖北省天門市黃潭鎮(zhèn)發(fā)生一起機動車交通事故，危湖村村民曹某開車撞傷了馬家直河村村民謝某兩歲半的女兒，導致其腿部嚴重受傷。事故責任認定后，法院依法判決曹某需向謝某支付賠償款。然而，判決生效后，曹某未按照判決要求履行賠償義務，導致受害方合法權益無法及時兌現，雙方矛盾逐漸激化。謝某多次找曹某溝通無果后，于2024年10月向黃潭鎮(zhèn)綜治中心尋求幫助，希望通過有效途徑解決賠償糾紛。

【主要做法】接到謝某求助后，黃潭鎮(zhèn)綜治中心高度重視，迅速成立調解專班，啟動“鎮(zhèn)、村+政法單位”三級聯調機制，分步驟化解當事雙方矛盾。

綜治中心一邊通知兩村書記分別與謝某和曹某進行溝通，了解事故的詳細經過及矛盾焦點；一邊主動聯系法院、司法所等政法單位，召開協調會，明確各方職責：綜治中心負責統籌協調，法院和司法所負責提供法律方面的專業(yè)支撐。

基于前期掌握的情況，調解專班采取“先情后理、情理結合”的調解策略：調解專班找到曹某親屬，通過他們引導曹某換位思考，理解受害方的實際困境，通過多方努力，曹某提出了降低賠償金的想法。在征求謝某的意見后，專班人員迅速組織矛盾雙方就賠償金額、方式、支付期限等進行協商，最終促成雙方達成一致意見。2024年11月5日，雙方在綜治中心簽訂了調解協議。

【工作心得】時任黃潭鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員楊梓根：這起糾紛的順利化解得益于黃潭鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新的“鎮(zhèn)、村+政法單位”三級聯調機制，這一機制打破了部門壁壘，整合了鎮(zhèn)、村基層組織的群眾工作優(yōu)勢與政法單位的法律專業(yè)優(yōu)勢，形成“信息共享、責任共擔、協同發(fā)力”的化解合力，為復雜糾紛的快速解決提供了制度保障。我們同時在調解過程中融入普法教育，讓當事人明確法律底線和自身權利義務，從源頭上減少抵觸情緒，推動糾紛從“強制履行”向“主動履行”轉變，實現法律效果與社會效果的統一。

事心雙解

【案情經過】2024年1月，張某和妻子來到吉林省長春市九臺區(qū)紀家街道綜治中心尋求幫助。2023年9月，張某與妻子駕駛兩輪摩托車與鄒某駕駛的四輪農用車相撞，致張某及妻子腿骨骨折。交警部門認定鄒某負事故主要責任，張某負事故次要責任。張某及妻子住院花費12.5萬元，要求鄒某賠償全部醫(yī)療費用，鄒某因經濟困難無法支付，且車輛無商業(yè)保險，雙方就賠償事宜產生爭議，一直無法解決。

【主要做法】接到張某等人的求助后，紀家街道綜治中心常駐調解員第一時間調查事故情況，走訪知情村民，與交警部門溝通獲取詳細認定資料。以“背對背”方式和事故雙方進行深入交談后，了解到張某因受傷和家庭經濟困境堅持索要全額賠償，鄒某經濟困難且有30多萬元外債，最多能拿出5萬元進行賠償。

了解雙方情況后，調解員召集雙方“面對面”調解，為雙方解讀相關法律法規(guī)。雙方對自身法律責任有了清晰認識后，情緒逐漸平穩(wěn)，調解員趁機引導雙方換位思考，向雙方說明對方存在的困難。當再次安排雙方面對面交流時，雙方均放下對立情緒，理性思考解決方案。最終，鄒某愿意賠償6萬元，張某同意分3年償還以緩解鄒某壓力。

【工作心得】紀家街道綜治中心負責人李春明：我們調解矛盾糾紛一直遵循“事心雙解”導向，以法為據，循法而行，將法、理、情貫通融合。遇到矛盾糾紛，我們一方面根據群眾訴求確定矛盾化解方案，全面調查矛盾來龍去脈，找出問題關鍵，了解雙方立場和困難，秉持公正公平原則，依法依規(guī)調處。另一方面注重多方協作，充分整合村委會、司法所、派出所等資源，同時與各職能部門積極溝通協調，對群眾訴求事項快速反應，確保矛盾糾紛得到及時妥善化解。

雙軌融合

【案情經過】2024年10月，甘肅省肅北蒙古族自治縣發(fā)生一起交通事故：胡某駕駛貨車與駕駛電動自行車的趙某相撞，造成趙某十級傷殘。經交警部門認定，胡某承擔事故全部責任。事故發(fā)生后，胡某第一時間將趙某送醫(yī)救治，并墊付了部分醫(yī)療費。然而，雙方就后續(xù)賠償金額問題始終無法達成一致。2025年3月，趙某向肅北縣人民法院提起訴訟，肅北縣法院征得雙方當事人同意后，依據“訴調對接”工作機制，將案件分流至肅北縣綜治中心進行調解處理。

【主要做法】面對這起歷時近半年的賠償糾紛，肅北縣綜治中心充分發(fā)揮“中樞調度”功能，立即啟動“中心吹哨、部門報到”聯動機制。綜治中心“吹哨”后，迅速組建由綜治中心常駐調解員主導、交警部門固定證據、法律援助律師提供法理支持、法院法官進行業(yè)務指導的專業(yè)調解團隊。

調解團隊召開聯席會議，系統梳理出包括傷殘等級賠償標準、后續(xù)治療費用、誤工時長認定等5項爭議核心。調解員采取“背靠背溝通+聯合聽證”雙軌模式，先后開展3輪情緒疏導與釋法說理，并組織多方參與的聯合聽證，就爭議事項逐一進行專業(yè)辯論和事實澄清。借助交警事故認定、律師法律釋義和法官訴訟指引，團隊對調解優(yōu)勢與訴訟風險作出客觀對比，有效引導當事人回歸理性協商。

在調解團隊的專業(yè)引導和不懈努力下，雙方最終達成調解協議，胡某分期支付趙某賠償款共計9萬元。為確保協議效力，綜治中心同步啟動司法確認程序，由法院審查后出具具有強制執(zhí)行力的法律文書，調解員后續(xù)進行定期回訪，確認協議履行到位，實現糾紛實質性閉環(huán)化解。

【工作心得】肅北縣綜治中心主任于鐵忠：我縣深化“訴調對接”，推進矛盾糾紛多元化解，通過“聯席研判+專業(yè)介入+司法確認+回訪落實”的閉環(huán)工作模式，不僅高效化解了賠償爭議，更增強了群眾對非訴解紛渠道的信任感和認同感，切實做到了“化解一件、引導一片”。