□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 丁國(guó)鋒

□ 本報(bào)通訊員 周靜宜 周呂妍

近日，家住江蘇省高郵市甘垛鎮(zhèn)西張村的陳大爺心里一塊大石頭終于落了地。因?yàn)榇鍠|頭一處雞糞處理廠的異味問(wèn)題，他和附近幾戶鄰居的生活受到嚴(yán)重影響，多次跟廠主溝通無(wú)果后，大家一度準(zhǔn)備聯(lián)名信訪。

后來(lái)陳大爺向村網(wǎng)格員小張反映了情況，沒(méi)想到，幾天后小張就組織廠主、鎮(zhèn)環(huán)保辦、綜合執(zhí)法隊(duì)和調(diào)解員等來(lái)到村綜治中心調(diào)解室協(xié)調(diào)溝通，不到兩個(gè)小時(shí)就促成廠主同意關(guān)停雞糞處理廠并拆除相關(guān)設(shè)備。目前，該廠已全面拆除，場(chǎng)地清理完畢并進(jìn)行藥物除臭，周邊空氣質(zhì)量明顯改善。

這背后，正是高郵市正在運(yùn)行的“網(wǎng)格+綜治中心”矛盾糾紛全鏈條化解機(jī)制在發(fā)揮作用。該機(jī)制像一套精密的“城市治理微循環(huán)系統(tǒng)”，讓群眾的煩心事、揪心事能夠早發(fā)現(xiàn)、快響應(yīng)、真解決。

矛盾早發(fā)現(xiàn)

“網(wǎng)格+綜治中心”矛盾糾紛全鏈條化解機(jī)制的源頭活水，來(lái)自一處處活躍在基層的“毛細(xì)血管”。網(wǎng)格員小吳對(duì)此深有體會(huì)，他的工作不再是簡(jiǎn)單的信息登記，而是每天帶著“找事”的任務(wù)去巡查。網(wǎng)格員穿梭在千家萬(wàn)戶的一串串腳步，織成了無(wú)形的“防護(hù)網(wǎng)”，讓矛盾產(chǎn)生的苗頭無(wú)所遁形。

“有一次，我在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，村民老張因家里菜地被破壞跟高壓塔基施工人員發(fā)生口角，眼看就要?jiǎng)邮?，我趕忙勸解并聯(lián)系項(xiàng)目經(jīng)理向老張保證進(jìn)行賠償，矛盾當(dāng)場(chǎng)得以平息。這種小事如果不及時(shí)處理，可能成為一場(chǎng)更大糾紛的導(dǎo)火索?！毙钦f(shuō)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)勸解的當(dāng)場(chǎng)就辦，辦不了的，指尖一動(dòng)，信息立刻上報(bào)。

這張“網(wǎng)”還在不斷擴(kuò)展。社區(qū)里的老黨員、熱心志愿者，甚至穿行在大街小巷的外賣騎手和快遞員，都被發(fā)展成為捕捉社情民意的靈敏觸角。前不久，正是一位外賣小哥在送餐時(shí)，發(fā)現(xiàn)某棟樓里有兩戶人家因?yàn)闃堑蓝盐飭?wèn)題劍拔弩張，他迅速聯(lián)系網(wǎng)格員和物業(yè)人員上門，一場(chǎng)潛在的激烈沖突消弭于無(wú)形。

解紛有章法

矛盾上報(bào)后，相關(guān)信息會(huì)進(jìn)入一個(gè)設(shè)計(jì)精巧的“分流器”和“處理器”——“四級(jí)調(diào)處”體系。

“這就像一個(gè)治理‘金字塔’。”高郵市綜治中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，塔基是網(wǎng)格，處理像鄰里口角這樣的“微矛盾”；往上是村社區(qū)，解決網(wǎng)格上報(bào)的“小糾紛”；再往上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)處村社區(qū)難以解決的“硬骨頭”；塔尖是市級(jí)，專攻跨領(lǐng)域、跨部門的“疑難雜癥”。每一級(jí)都有明確的處理時(shí)限，確保矛盾不滯留、不升級(jí)。

如果調(diào)解失敗了怎么辦？該機(jī)制還內(nèi)置一道“三層過(guò)濾”的法治路徑?！拔覀児膭?lì)‘調(diào)解優(yōu)先’，但這不等于和稀泥?！备哙]市綜治中心負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，對(duì)于調(diào)解不成的，明確引導(dǎo)當(dāng)事人走仲裁、行政復(fù)議或訴訟等法定程序；對(duì)于無(wú)法導(dǎo)入上述程序且當(dāng)事人堅(jiān)持信訪的事項(xiàng)，信訪部門受理后轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位，通過(guò)信訪程序依法辦理，確保每個(gè)矛盾都能找到最適合的解決出路。

結(jié)案顯溫度

走進(jìn)高郵市綜治中心指揮大廳，各類矛盾糾紛數(shù)據(jù)在巨大的電子屏幕上實(shí)時(shí)滾動(dòng)、一目了然。這里，就是整個(gè)機(jī)制的“智慧大腦”。

“從矛盾被發(fā)現(xiàn)的那一刻起，它在系統(tǒng)里就生成一個(gè)唯一的‘身份標(biāo)識(shí)’?！逼脚_(tái)管理員一邊演示一邊介紹說(shuō)，“每個(gè)案子現(xiàn)在在哪個(gè)層級(jí)、由誰(shuí)在處理、用了多長(zhǎng)時(shí)間、處理結(jié)果如何，我們?nèi)谈櫍钡阶罱K‘銷號(hào)’。”

據(jù)介紹，結(jié)案并不代表服務(wù)的結(jié)束。線上，市級(jí)回訪專員會(huì)進(jìn)行電話回訪；線下，網(wǎng)格員會(huì)再次上門，像老朋友一樣聊聊近況。這種“雙線回訪”確保了案結(jié)事了。

自高郵市“網(wǎng)格+綜治中心”矛盾糾紛全鏈條化解機(jī)制全面推行一個(gè)多月以來(lái)，已通過(guò)網(wǎng)格層面排查并上報(bào)矛盾糾紛1019件，成功化解923件，化解率90.6%。如今，基層網(wǎng)格員隊(duì)伍這張看不見(jiàn)的“網(wǎng)”和綜治中心這座矛盾化解“驛站”，正悄然改變著城市的治理生態(tài)。