法治日報全媒體記者 王家梁　

隨著城市化進程加速，貴州省銅仁市碧江區(qū)社區(qū)治理面臨新挑戰(zhàn)。目前，該區(qū)現(xiàn)有26個城市社區(qū)、26個黨支部及200個黨員活動小組，服務著2877名居民黨員與24萬余名社區(qū)居民。但居民身份、物質文化需求及價值取向日益多元，傳統(tǒng)社區(qū)管理模式弊端逐漸凸顯：組織架構松散導致部門條塊分割、各自為政；基層政府與社區(qū)職責不清，行政化傾向突出；服務隊伍專業(yè)素質不足，難以滿足多樣化需求；服務設施陳舊匱乏，資源整合度低。與此同時，多元主體參與度低、社區(qū)資源閑置、居民自治意識薄弱等問題，進一步制約著社區(qū)治理效能提升，也對城市高質量發(fā)展形成阻礙?！?/p>

為破解上述難題，碧江區(qū)堅持以黨建為引領，創(chuàng)新探索“一核為主?多元共治”新型社區(qū)治理機制，著力破解治理難題，推動基層黨建與社會治理協(xié)同發(fā)展，為居民提供優(yōu)質多元服務?！?/p>

多元主體共聯(lián) 夯實治理根基　

碧江區(qū)通過優(yōu)化治理結構、發(fā)展自治組織、明晰功能定位，按“一核三軸四聯(lián)五心”構建“大鄰里”黨建領導服務體系。以社區(qū)綜合黨委為核心，統(tǒng)籌社區(qū)居民委員會、社區(qū)工作站、社區(qū)服務中心三個管理服務主體，聯(lián)動社區(qū)社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司及駐區(qū)企事業(yè)單位四類共建堡壘，依托志愿者服務中心、鄰里互助中心等五個互助活動中心，打破傳統(tǒng)條塊分割格局。同時，引導孵化800余個社會組織，吸納200余家轄區(qū)單位、萬余人參與治理，并明確各主體職能，形成“組織引領、功能完善、鄰里融合”的治理體系?！?/p>

多元平臺共建 優(yōu)化服務載體　

在便民服務平臺方面，設立社區(qū)綜合服務大廳，集中辦理黨務、社會救助等事項，實現(xiàn)“一站式”服務；信息辦公平臺通過手機APP、電子屏等渠道推動“數(shù)據(jù)多跑腿、百姓少走路”；志愿互助平臺組建公益銀行、法律援助中心等，開展老年人照料、矛盾調(diào)解等服務，提升社區(qū)和諧指數(shù)。　

多元組織共商 激發(fā)治理活力　

建立多元主體參與的聯(lián)席會議制度，共同商議社區(qū)黨建、治安等重大事項，形成民主提事、議事、決事機制。創(chuàng)新“六聯(lián)動”模式（黨建聯(lián)做、公益聯(lián)辦等）破解治理難題，并通過基層夜話、“三會一課”等形式發(fā)動居民參與解決小區(qū)瑣事，強化履職評議監(jiān)督。　

多元資源共享 整合發(fā)展要素　

在陣地資源上，通過劃轉、新建等方式整合2萬平方米活動陣地，配套健身室、書畫室等設施，并推動轄區(qū)單位開放文化、體育資源；在經(jīng)費資源方面，將治理經(jīng)費列入財政預算，落實2000萬元專項經(jīng)費，整合200萬元用于購買公益服務；在人力資源上，選優(yōu)配強社區(qū)綜合黨委班子，引進54名專業(yè)人才，建立高校實踐基地，培訓社區(qū)工作者2000余人次?！?/p>

多元服務共擔 創(chuàng)新服務模式　

優(yōu)化志愿服務，推行“1＋3”服務模式（1個鄰里對應1名黨員干部、1支聯(lián)絡員隊伍、1支志愿團隊），開展助老、助幼等“七助”服務；組織體育健身、方言說唱等鄰里活動，30余支文藝隊伍常態(tài)化開展文化服務；推進平安建設，發(fā)揮律師、“法律明白人”作用，開展背街小巷亮化、“零發(fā)案網(wǎng)格”創(chuàng)建等行動，實現(xiàn)治安巡防全覆蓋，提升群眾安全感?！?/p>

通過“一核為主?多元共治”機制，碧江區(qū)有效凝聚治理合力，破解傳統(tǒng)管理瓶頸，為城市基層治理現(xiàn)代化提供了實踐范本。