□ 推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 韓宇

“要不是綜治中心，真不知道我的事咋解決，太感謝你們了?！苯?，傷愈的王某在丈夫攙扶下來到遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣綜治中心表達謝意。

原來，在一次交通事故中王某右腿嚴重骨折。事故發(fā)生后，肇事司機態(tài)度敷衍，保險公司也未給予理賠，原本就不富裕的家庭已承擔(dān)不起醫(yī)藥費。王某找到鐵嶺縣綜治中心后，綜治中心立即聯(lián)合縣法院、司法局、法律援助中心等單位，最終幫助她通過法律途徑要回了賠償款。

王某一家重燃生活希望，得益于鐵嶺市綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

實踐中，鐵嶺市同步推進市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（社區(qū)）三級綜治中心建設(shè)。經(jīng)過多年建設(shè)，鐵嶺全市綜治中心逐步實現(xiàn)有場所、有人員、有力量、有制度、有保障、有成效的工作目標。近年來，全市共排查矛盾糾紛67534件，化解率99.7%。2024年，群眾對鐵嶺市綜治中心工作成效滿意度為93.50%，排全省第二位。

陣地升級

今年2月底，鐵嶺縣綜治中心在全市率先完成基礎(chǔ)設(shè)施改擴建；3月17日，鐵嶺縣人民法院訴訟服務(wù)中心入駐首日，便依托綜治中心化解了多起勞務(wù)糾紛。

訴訟服務(wù)中心入駐綜治中心快速化解紛爭，源于鐵嶺市全域推動的綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

“要讓群眾只進一扇門，辦成所有事。”2024年11月召開的鐵嶺市綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作推進會提出明確要求。

工作中，市級層面通過“月調(diào)研、季調(diào)度”，推動7個縣（市、區(qū)）優(yōu)化窗口設(shè)置、完善功能分區(qū)，確保綜治中心如期實現(xiàn)實戰(zhàn)化、實體化、實效化運行。

西豐縣綜治中心以“集約化管理、‘一站式’服務(wù)”為理念，擬建設(shè)530平方米綜合服務(wù)空間，設(shè)置“1+7+N”功能布局，整合綜合接待、信訪登記、訴訟服務(wù)等7個常駐窗口及輪動入駐單位，集中調(diào)處化解、法律援助等社會治理職能，為群眾提供政策咨詢、訴求受理等全周期服務(wù)。

開原市綜治中心選址交通便利地點，千余平方米場地改造后，一樓設(shè)置開放式接待大廳，法院、公安、司法行政等6部門常駐，民政、住建等11部門與群團組織輪駐。矛盾糾紛嚴格按“調(diào)解—仲裁—行政裁決—行政復(fù)議—信訪三級辦理—訴訟—法律監(jiān)督”法治化路徑解決，確保群眾每項訴求依法高效處理。

“七個縣（市、區(qū)）綜治中心將通過資源整合與服務(wù)升級，構(gòu)建起覆蓋全流程的社會矛盾化解體系，切實提升基層治理效能與法治化水平?！辫F嶺市綜治中心綜合指導(dǎo)科科長周大鵬說。

數(shù)據(jù)賦能

“以前調(diào)解矛盾靠腳板，現(xiàn)在靠指尖?！辫F嶺市綜治中心副主任楊志強展示手機上的“鐵嶺綜治通”App（鐵嶺市社會治理綜合服務(wù)平臺）。

今年年初返鄉(xiāng)季，昌圖縣昌圖鎮(zhèn)北街社區(qū)某小區(qū)物業(yè)與業(yè)主發(fā)生糾紛，“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員立即拍照上傳平臺，系統(tǒng)自動生成工單派發(fā)給網(wǎng)格長、社區(qū)黨支部書記，社區(qū)黨支部書記立即請求昌圖鎮(zhèn)綜治中心協(xié)調(diào)派出所、司法所相關(guān)人員共同參與化解，48小時內(nèi)便促成物業(yè)公司與業(yè)主和解。

這起物業(yè)糾紛的及時化解，要得益于鐵嶺市綜治中心推動的“雙平臺”融合——整合平安遼寧矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作平臺與鐵嶺市社會治理綜合服務(wù)平臺，讓全市矛盾糾紛數(shù)據(jù)在云端“活”了起來。

在市級統(tǒng)籌下，“數(shù)據(jù)賦能”貫穿治理全鏈條。

為解決基層數(shù)據(jù)“補錄難”痛點，鐵嶺市委政法委協(xié)調(diào)相關(guān)單位出臺《鐵嶺市基礎(chǔ)信息采集核查和矛盾糾紛排查化解專項工作實施方案》，全市1400個村級平臺1.5萬余名“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員開展“百日攻堅”，今年春節(jié)期間補錄糾紛信息2.1萬條；針對季節(jié)性矛盾特點，“農(nóng)耕季土地糾紛”“燒烤季治安預(yù)警”等專項模塊相繼開發(fā)，平臺研判后提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推送風(fēng)險提示。

前不久，清河區(qū)楊木林子鎮(zhèn)九社村網(wǎng)格員將一起多次調(diào)解不成的春耕季土地糾紛上報給楊木林子鎮(zhèn)綜治中心。綜治中心聯(lián)合派出所、司法所、經(jīng)管站等有關(guān)單位，多次實地走訪，背對背調(diào)解，與村黨支部書記一起通過實地測量、釋法明理等方法促成兩家達成和解。

閉環(huán)管理

“這起糾紛要是簡單地一判了之，涉案企業(yè)可能兩敗俱傷。”近日，鐵嶺縣法院法官高波指著遼寧某門業(yè)公司與鐵嶺縣某防火材料公司的合同糾紛檔案感慨道。

高波在辦理這起合同糾紛中，雙方當事人言辭激烈，高波立即向鐵嶺縣綜治中心作出預(yù)警。

鐵嶺縣綜治中心隨即協(xié)調(diào)司法行政、信訪和屬地部門組成多元聯(lián)調(diào)組、共同參與矛盾糾紛調(diào)處，通過現(xiàn)場走訪，談心交流、充分取證等方法，釋法明理，引導(dǎo)雙方客觀看待爭議。隨后，高波提出了“以后續(xù)訂單抵償損失”的方案，最終讓兩家企業(yè)握手言和。

“這次的調(diào)解既挽回了經(jīng)濟損失，又讓我們的合作關(guān)系得以繼續(xù)，解決了大問題?！痹阼F嶺縣綜治中心的后續(xù)回訪中，遼寧某門業(yè)公司負責(zé)人說。

讓這起糾紛雙方當事人都滿意的背后，是鐵嶺全市推行的矛盾糾紛實質(zhì)化解“閉環(huán)管理”機制。

針對重大復(fù)雜矛盾，鐵嶺市建立“前端預(yù)警—中端聯(lián)動—后端跟蹤”全鏈條機制。

西豐縣西豐鎮(zhèn)一位居民患精神疾病多次對妻兒施暴。2023年2月，妻子和西豐鎮(zhèn)綜治中心工作人員將其送醫(yī)治療。今年2月，其二叔要求其出院，但妻子擔(dān)心其回家后再度施暴，雙方僵持不下。

西豐縣綜治中心接到派出所預(yù)警后，立即啟動響應(yīng)機制，組建公安、衛(wèi)健、民政聯(lián)合工作組介入調(diào)解。

今年3月，經(jīng)評估確認，這位居民符合出院條件，其二叔自愿將其接至自家生活，各方生活恢復(fù)穩(wěn)定。

另外，鐵嶺還從市級層面同步強化制度保障，明確各縣區(qū)職責(zé)，累計發(fā)布數(shù)據(jù)通報166期，約談責(zé)任人14名，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)不斷深入。

“小窗口托起大平安。從‘政府端菜’到‘群眾點單’，從‘單兵作戰(zhàn)’到‘兵團會戰(zhàn)’，鐵嶺市綜治中心規(guī)范化建設(shè)的實踐走進了百姓的心坎里，讓‘楓橋經(jīng)驗’在黑土地上煥發(fā)新活力。”鐵嶺市綜治中心副主任楊志強說。