□ 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報通訊員 劉輝

位于寧石高速寧陜出口處的陜西省寧陜縣祥洲大酒店如今已經(jīng)開門迎客，為綠都寧陜再添“新地標(biāo)”。而8年前，該酒店項目爛尾，處處斷壁殘垣。

近4年間，西安市、安康市法院密切配合，發(fā)起破產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，完善運行機(jī)制，最終使酒店實現(xiàn)涅槃重生。

寧陜縣祥洲大酒店項目是陜西法院以司法之力助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。陜西法院以重整、和解程序助力危困企業(yè)涅槃重生，以公平公正審判維護(hù)公平開放市場環(huán)境，以善意文明執(zhí)行激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

助力危困企業(yè)涅槃重生

“該案充分運用清算轉(zhuǎn)重整制度，成功挽救兩家企業(yè)，為全省乃至全國范圍內(nèi)類似企業(yè)脫困提供了經(jīng)驗借鑒。”陜西省高級人民法院民二庭庭長李曉鋒對剛剛辦理的一起破產(chǎn)重整案介紹道。

2018年4月，陜西煎茶嶺鎳業(yè)有限公司（以下簡稱煎茶嶺公司）和陜西華澳礦業(yè)有限公司（以下簡稱華澳公司）因原材料、產(chǎn)品價格等多種原因?qū)е峦．a(chǎn)。2022年6月、7月間，兩公司先后向法院申請破產(chǎn)。

“兩公司不僅共負(fù)債22.6億元人民幣，還牽扯260余名職工債權(quán)、幾十名農(nóng)民工工資，更有3個尾礦庫可能造成秦嶺自然生態(tài)嚴(yán)重破壞等問題?！睗h中市中級人民法院承辦法官回憶道。

如何高效推進(jìn)破產(chǎn)重組，讓危困企業(yè)涅槃重生？

2023年9月，經(jīng)煎茶嶺公司股東申請，漢中中院裁定煎茶嶺公司和華澳公司合并破產(chǎn)重整，在分析研判基礎(chǔ)上，運用清算轉(zhuǎn)重整機(jī)制，采用“債轉(zhuǎn)股+現(xiàn)金清償”方案，清償了職工債權(quán)，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，大部分職工實現(xiàn)再就業(yè)，治理了尾礦庫，修復(fù)了生態(tài)環(huán)境。2024年底，企業(yè)重整成功，邁上新征途。

近年來，陜西省高級人民法院通過破產(chǎn)重組助力危困企業(yè)涅槃重生，不斷改進(jìn)和強(qiáng)化工作協(xié)同機(jī)制，會同省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等就破產(chǎn)登記事項便利化、破產(chǎn)程序金融支持出臺意見，建立企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”機(jī)制，成立企業(yè)重整事務(wù)中心，定期組織代表委員、行政機(jī)關(guān)觀摩調(diào)研破產(chǎn)處置成功案件，充分運用行政、司法、市場、社會等各類資源確保案件辦理的最佳效果。

2024年，全省法院新收破產(chǎn)案件同比增長28.67%，實質(zhì)進(jìn)入破產(chǎn)程序案件中重整和解案件占比為16.02%，較2023年提高4.72個百分點。

維護(hù)公平開放市場環(huán)境

如何加快形成公平競爭的市場環(huán)境，依法平等保護(hù)各類市場主體？這是陜西法院一直在思考的問題。

2021年5月，浩海鈺公司承攬了陜西A建集團(tuán)承建的某工程項目中的部分子項目，當(dāng)時雙方未簽訂施工合同。同年10月，該項目施工完畢，浩海鈺公司要求支付項目尾款時，A建集團(tuán)以與浩海鈺公司不存在合同關(guān)系為由拒絕。

在雙方未簽訂施工合同的情況下，如何支持實際施工的民企的合法訴求，是對法院公正司法的一次重要考驗。

本案辦理中，承辦法官認(rèn)真研讀案情，厘清案件脈絡(luò)，認(rèn)為A建集團(tuán)在與關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行交易過程中存在不符合法律規(guī)定及相關(guān)財務(wù)規(guī)范的情況。并且根據(jù)在案證據(jù)，可以認(rèn)定浩海鈺公司與A建集團(tuán)之間建立了事實上的建設(shè)工程分包合同關(guān)系。最終，承辦法官以事實為根據(jù)支持了浩海鈺公司的訴求。

陜西法院始終把平等保護(hù)原則貫穿工作全過程，一方面，與省工商聯(lián)聯(lián)合推進(jìn)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展7項措施落實落地，另一方面，找準(zhǔn)司法助推民營發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點，形成年度優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)誠信經(jīng)營。

與此同時，陜西法院加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，依法制止濫用市場支配地位擠壓中小微企業(yè)生存發(fā)展空間，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

“如果拿不到這筆工程款，我們就不能支付另一家公司貨款，是要承擔(dān)巨額違約金的?！?024年3月，寶雞市成安商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人來到寶雞市金臺區(qū)人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

“公司剛接到幾個單子，如果能正常生產(chǎn)，半年后企業(yè)就能起死回生?！眻?zhí)行干警聯(lián)系被執(zhí)行人寶雞市長鑫公司負(fù)責(zé)人時，對方提供了一條信息。

“如果簡單查封，成安商貿(mào)公司欠款不能短時間償還，長鑫公司還有資金鏈斷裂、破產(chǎn)的可能。如果采取‘活封’‘活扣’，半年后不但能償還欠款，長鑫公司還能走出經(jīng)營困境?！眻?zhí)行法官認(rèn)真研判，最終決定用靈活處置的方式解決被查封企業(yè)經(jīng)營難題，為企業(yè)發(fā)展注入活力。

經(jīng)執(zhí)行法官耐心調(diào)解，成安商貿(mào)公司同意長鑫公司以分期付款形式償還欠款，并允許其正常使用查封機(jī)器設(shè)備，至此，該案取得共贏效果。

對于信用良好、暫時履行困難的企業(yè)，陜西法院加強(qiáng)執(zhí)行和解，及時兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，同時采用“活封”“活扣”最大限度減少對被執(zhí)行人權(quán)益的影響，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

2024年，全省法院依法對3216家被執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營性財產(chǎn)采取“活封”“活扣”措施，以實際行動讓民營企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。

“陜西法院將不斷完善和落實司法服務(wù)保障措施，依法破除民營企業(yè)發(fā)展中的各種障礙，幫助民營企業(yè)解決司法領(lǐng)域急難愁盼問題，積極營造公平公正的市場環(huán)境，在法治軌道上引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，為民營企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供有力司法服務(wù)?！标兾魇「咴狐h組書記、院長韓德洋說。