全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)傳染病防治法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將修訂草案印發(fā)中央有關(guān)部門和單位、地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、高校和科研機(jī)構(gòu)等征求意見；在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修訂草案，征求社會(huì)公眾意見；通過代表工作信息化平臺(tái)，向全國(guó)人大代表征求意見。憲法和法律委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)和法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取全國(guó)人大代表、中央有關(guān)部門、基層政府、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者對(duì)修訂草案的意見。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還到上海、廣東等地調(diào)研，在北京、廣州召開專家座談會(huì)，并就修訂草案中的主要問題與有關(guān)部門交換意見，共同研究。憲法和法律委員會(huì)于8月16日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、司法部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家疾病預(yù)防控制局有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。8月27日，憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將傳染病防治法修訂草案主要問題修改情況匯報(bào)如下：

一、修訂草案第三條第一款規(guī)定，本法規(guī)定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。有的常委委員、部門、地方和社會(huì)公眾提出，傳染病的范圍除本法規(guī)定的甲、乙、丙三類已知的傳染病外，還應(yīng)明確包括突發(fā)時(shí)原因尚不明確的傳染病。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，考慮到應(yīng)對(duì)突發(fā)原因不明的傳染病是本次修法的一個(gè)重點(diǎn)，有必要在本法的調(diào)整范圍中予以明確，為此，建議將該款修改為：本法規(guī)定的傳染病分為甲類傳染病、乙類傳染病、丙類傳染病，以及突發(fā)原因不明的傳染病等其他傳染病。

二、修訂草案增加了第三章“傳染病監(jiān)測(cè)和預(yù)警”一章。有的常委委員提出，該章內(nèi)容與第四章“疫情報(bào)告、通報(bào)和公布”的內(nèi)容有密切關(guān)系，建議將兩章內(nèi)容合并。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，并將章名修改為“監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警”，對(duì)有關(guān)內(nèi)容予以整合、修改，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

三、修訂草案第五十七條規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)采取的隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施。有的常委委員、地方和社會(huì)公眾提出，隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施對(duì)公民的權(quán)利影響較大，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施程序，完善救濟(jì)渠道。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)甲類傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者以及上述人員的密切接觸者采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施的，應(yīng)當(dāng)書面告知診斷或者判定結(jié)果和依法應(yīng)當(dāng)采取的措施。二是明確有關(guān)人員對(duì)隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施有異議的，可以向縣級(jí)以上地方人民政府疾病預(yù)防控制部門申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核期間相關(guān)措施不停止執(zhí)行。

四、有的常委會(huì)組成人員、代表、部門、地方和社會(huì)公眾提出，傳染病防治工作要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取的措施應(yīng)當(dāng)科學(xué)適度，建議嚴(yán)格限定有關(guān)措施的適用條件，進(jìn)一步完善疫情控制措施。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是將采取緊急措施的條件限定為“發(fā)生重大傳染病疫情”。二是將有關(guān)疫情控制措施予以整合，增強(qiáng)疫情控制措施的適應(yīng)性。

五、有的常委會(huì)組成人員、代表、部門、地方和社會(huì)公眾建議做好與正在制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法和現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的銜接，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是發(fā)生重大傳染病疫情，構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。二是傳染病防治中有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)，本法未作規(guī)定的，適用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

此外，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

修訂草案二次審議稿和以上匯報(bào)是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2024年9月10日