本報記者 常鑫 柯榜凱 見習(xí)記者 任銳

4月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告（2024年）》（以下簡稱《報告》）。這是首部國家部門層面發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域綜合性年度報告，既是《中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年》報告的續(xù)篇，也是中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展系列年度報告的開篇?！吨袊W(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告（2024年）》全面展現(xiàn)我國2024年網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的豐碩成果，系統(tǒng)分析網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，科學(xué)展望下一步網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)方向。

高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。

網(wǎng)絡(luò)立法是夯基壘臺、固本強(qiáng)基的工作，是依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)和前提。2024年，我國深化網(wǎng)信領(lǐng)域改革，加快制定修訂網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范，持續(xù)夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法治基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時效性不斷增強(qiáng)。

國家經(jīng)濟(jì)社會與新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展到哪里，法治建設(shè)就覆蓋到哪里?！秷蟾妗凤@示，為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形勢，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展與安全，《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》等重要行政法規(guī)、部門規(guī)章相繼制定出臺，《終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》等多部管理規(guī)定公開征求意見，數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則持續(xù)完善，數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制不斷優(yōu)化……聚焦新業(yè)態(tài)新模式新形勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域治理的法律依據(jù)不斷豐富，網(wǎng)絡(luò)法律體系進(jìn)一步完善。

人民群眾的期盼和需求在哪里，法治建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。2024年，我國網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題引發(fā)關(guān)注。為回應(yīng)人民群眾期盼，2024年1月，我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》施行，標(biāo)志著我國未能年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)入新階段。6月，《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》出臺，為我國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理提供了有力支撐。

截至2024年6月，我國制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150多部，形成以憲法為根本，以法律法規(guī)為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，搭建起我國網(wǎng)絡(luò)法治的“四梁八柱”，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供堅實(shí)制度保障。

面對新形勢新任務(wù)，我國將繼續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)治理、平臺治理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域不斷完善網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法多線并進(jìn)不斷提質(zhì)增效

截至2024年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.08億人，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)關(guān)系廣大網(wǎng)民切身利益、關(guān)系企業(yè)健康發(fā)展。

2024年，我國全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，健全完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序，切實(shí)營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)信辦持續(xù)開展“清朗”系列專項行動，集中整治“自媒體”無底線博流量、虛假低俗網(wǎng)絡(luò)直播、涉企侵權(quán)信息、違法外鏈信息、同城版塊內(nèi)容亂象等各類問題，不斷加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會公共利益。

一次次重拳出擊，展示出我國網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法多線并進(jìn)的卓著成效?！秷蟾妗凤@示，2024年，全國網(wǎng)信系統(tǒng)依法對11159家網(wǎng)站平臺予以約談，對4046家網(wǎng)站平臺實(shí)施警告或罰款處罰，會同電信主管部門取消違法網(wǎng)站許可或備案、關(guān)閉違法網(wǎng)站10946家；全國公安機(jī)關(guān)累計開展監(jiān)督檢查20萬余次；督促相關(guān)網(wǎng)站平臺落實(shí)主體責(zé)任，依法依約關(guān)閉賬號107802個。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理、促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動、深化個人信息保護(hù)執(zhí)法、提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，到開展數(shù)字市場秩序維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)平臺治理、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等行政執(zhí)法，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；從聚焦新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺算法典型問題治理、促進(jìn)規(guī)范生成式人工智能服務(wù)，到重點(diǎn)打擊涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)水軍等相關(guān)違法犯罪……執(zhí)法約談、警告、罰款等處置處罰手段綜合施用，持續(xù)向好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)逐漸形成。

網(wǎng)絡(luò)權(quán)益司法保護(hù)力度持續(xù)加大

公正司法是維護(hù)社會公平正義的一道重要防線。

黨的二十屆三中全會提出，“健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制”。我國司法機(jī)關(guān)立足國情，不斷健全重點(diǎn)領(lǐng)域司法規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字法院和數(shù)字檢察工作，依法辦理涉網(wǎng)新類型案件，加大網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治力度，有力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

完善網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)規(guī)則。2024年3月，最高人民檢察院發(fā)布5例未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)指導(dǎo)性案例，明確網(wǎng)絡(luò)詐騙、利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等案件的懲處原則和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作要求。5月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見》，建立“三審合一”審判機(jī)制，貫通刑事、民事、行政一體追責(zé)機(jī)制，建立線索移送、刑民銜接、公益訴訟銜接等機(jī)制，充分整合審判資源。

提升網(wǎng)絡(luò)司法建設(shè)水平。2024年，我國法院提供跨域訴訟服務(wù)7918次，累計在線二審立案超37萬件，立案周期較試點(diǎn)前全國法院平均二審立案周期縮短七成以上。數(shù)字化訴訟服務(wù)水平顯著提升，以數(shù)字化為支撐的全國法院一體化訴訟服務(wù)格局正在形成。

懲治各類突出網(wǎng)絡(luò)犯罪。2024年，最高人民檢察院深入開展打擊涉緬北、阿聯(lián)酋等跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動，向28個省份交辦督辦5萬余名境外回流人員案件，各級檢察機(jī)關(guān)累計起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪7.8萬余人，依法從嚴(yán)懲處、依法準(zhǔn)確懲處、依法全面懲處、全力追贓挽損，打擊治理工作取得明顯成效。

網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育質(zhì)效全面提升

法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實(shí)踐行。

2024年是全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全國網(wǎng)信系統(tǒng)持續(xù)豐富網(wǎng)絡(luò)法治宣傳載體形式，建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳矩陣，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳質(zhì)效全面提升。

2024年，中央網(wǎng)信辦聯(lián)合司法部、全國普法辦深入開展“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”系列法治宣傳，先后在京津冀、江蘇、內(nèi)蒙古、云南、安徽等地舉辦五站活動，集中開展各類法治宣傳1400余場次，推出法治主題網(wǎng)絡(luò)報道近3.1萬篇次，網(wǎng)上閱讀量累計達(dá)46.8億次，深入宣傳普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，助力提升全社會網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)和法治意識。

6月，《中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年》，從網(wǎng)絡(luò)法治起步、加快推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展三個階段，全景展現(xiàn)30年來我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就、寶貴經(jīng)驗和未來前景，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理貢獻(xiàn)了“中國智慧”和“中國方案”。

12月4日國家憲法日，全國網(wǎng)信系統(tǒng)開展“尊崇憲法”重大主題網(wǎng)絡(luò)法治宣傳，大力推進(jìn)“憲法進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，凝聚法治磅礴力量。各地各網(wǎng)站推出憲法主題宣傳活動3000余場次，憲法精神內(nèi)容宣傳解讀報道19萬篇次，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量23.5億次。

……

從全民國家安全教育日到國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等重要時間節(jié)點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”到青少年、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群，從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校到網(wǎng)站、微博、微信、客戶端，一個人人參與網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)、全社會大普法的格局正在加速形成，尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)，尊崇法治、捍衛(wèi)法治日益成為億萬網(wǎng)民的共同追求和自覺行動。

法安天下，德潤人心。

網(wǎng)絡(luò)法治是信息革命發(fā)展的時代需求，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要保障。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，走出了一條既符合國際通行做法，又有中國特色的依法治網(wǎng)之路，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了堅實(shí)有力的法治支撐。

站在中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)新的歷史起點(diǎn)上，一幅成色更足、更加粲然的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)錦繡畫卷正在徐徐鋪展。歷史和時代賦予網(wǎng)絡(luò)法治工作新的更加重要的使命和任務(wù)，我們也將始終以網(wǎng)絡(luò)法治新成效為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供更加堅強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

2024年1月1日，在江蘇南通如皋市城南街道新華社區(qū)農(nóng)家書屋內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)普法志愿者向?qū)W生講解《未成年網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)條例》相關(guān)內(nèi)容。

2024年5月7日，合肥蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)司法所工作人員在向居民宣傳新《保密法》相關(guān)知識。

“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”系列活動啟動儀式2024年2月28日在天津舉行。

山西晉城，謹(jǐn)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳欄。

“安徽省網(wǎng)絡(luò)普法e站”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2024年第十一屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在廣州開幕。

 2024年6月，浙江省金華市中級人民法院、金華市民政局在婺城區(qū)新獅街道柳湖花園社區(qū)開展以“守住錢袋子 護(hù)好幸福家”為主題的老年人反非法集資、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳活動。

2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會主論壇在浙江桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)召開。