郭靂

在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，網(wǎng)絡強國建設的重要地位日益凸顯。網(wǎng)絡法治是網(wǎng)絡強國建設的重要內(nèi)容，也是網(wǎng)絡強國建設的重要保障。黨的十八大以來，網(wǎng)絡法治建設不斷完善，網(wǎng)絡空間法治化朝著全方位、深層次有序推進。

近日，《中國網(wǎng)絡法治發(fā)展報告（2024年）》（以下簡稱《報告》）在京發(fā)布。《報告》著眼網(wǎng)絡法治“立執(zhí)司守”各方面，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治，對以高質(zhì)量網(wǎng)絡法治護航網(wǎng)絡強國建設具有重要意義。《報告》集中反映了2024年度網(wǎng)絡法治發(fā)展狀況，突出了三個關鍵字：“新”“治”和“宣”。

“新”，體現(xiàn)為對新技術(shù)新應用和新模式的法治應對。首先是完善新技術(shù)新應用的法律規(guī)范框架，例如探索開展生成式人工智能、終端設備直連衛(wèi)星、自動駕駛等新技術(shù)新應用新業(yè)態(tài)相關立法，著力加強算法治理、深度合成服務以及人工智能的規(guī)范管理，有效提升新技術(shù)新應用風險防控能力。其次是創(chuàng)新網(wǎng)絡空間司法治理新模式。例如以信息技術(shù)賦能加快數(shù)字法院和數(shù)字檢察建設，同步完善互聯(lián)網(wǎng)法院的案件管轄規(guī)定與數(shù)字化服務水平，全面提升智能技術(shù)在數(shù)字檢察中的應用，達到“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”的法治效果。最后是積極運用直播、榜單、AI、數(shù)字人等尋求網(wǎng)絡法治成果的可視化呈現(xiàn)、互動化傳播，挖掘和拓展場景式、沉浸式的宣傳載體，深度融合線上與線下多渠道宣傳途徑，讓網(wǎng)絡法律知識“飛入尋常百姓家”。

“治”，體現(xiàn)為對網(wǎng)絡領域突出問題和急難愁盼的關注和回應。首先是重視作為數(shù)字經(jīng)濟時代新型生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)，制定出臺《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》等，著力完善數(shù)據(jù)安全管理法規(guī)和數(shù)據(jù)基礎制度。其次是強化網(wǎng)絡暴力的信息治理，制定出臺我國首部反網(wǎng)絡暴力專門部門規(guī)章《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》，以源頭防范、防控結(jié)合、標本兼治和協(xié)同共治等原則回應社會廣泛關切。再次是開展網(wǎng)絡亂象集中整治，持續(xù)開展“清朗”系列專項行動，破解網(wǎng)絡生態(tài)中自媒體、直播和短視頻滋生的謠言、無底線博流量等“疑難雜癥”。

“宣”，體現(xiàn)為推進中國網(wǎng)絡法治的宣傳創(chuàng)新與國際交流合作。一方面是聚焦網(wǎng)上與線下融合，以“全國網(wǎng)絡普法行”等品牌為示范引領，對重點領域、特殊群體進行針對性、系統(tǒng)性普法。另一方面，持續(xù)深入推進涉外網(wǎng)絡法治建設，廣泛宣傳分享中國依法治網(wǎng)理念。積極擴大與國際社會的網(wǎng)絡治理規(guī)則共識，廣泛開展網(wǎng)絡領域雙邊多邊對話交流、規(guī)則談判和務實合作；為全球提供中國治網(wǎng)方案和管網(wǎng)智慧，攜手打擊網(wǎng)絡恐怖主義、電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪行為；致力搭建國際網(wǎng)絡交流橋梁，發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺作用，促進各國在網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)保護和人工智能等方面的合作。

與此同時，深化法學教育研究是推進高質(zhì)量網(wǎng)絡法治、建設網(wǎng)絡強國的題中之義、基礎工程。作為中國網(wǎng)絡法治領域的最新研究成果，《報告》為法學教育研究工作者提供了明確的研究方向、務實的實踐指引和豐富的教學資源。

在教育教學方面，法學教育工作者應善用《報告》構(gòu)建網(wǎng)絡法治教育的立體化框架。一是立足院校架構(gòu)與學科優(yōu)勢，整合傳統(tǒng)法學學科和網(wǎng)絡法治相關教學研究，進一步優(yōu)化完善網(wǎng)絡法治學科專業(yè)布局。二是健全法學教學體系，增設案例研習課、網(wǎng)絡法治實務課程等，一體推進網(wǎng)絡法學專業(yè)理論教學課程和實踐教學課程建設，深化院校與網(wǎng)信部門等管網(wǎng)治網(wǎng)部門在人才培養(yǎng)、教學教材、實習實訓等方面的合作銜接。三是適應人工智能等數(shù)字技術(shù)在法學教育領域應用的新形態(tài)與新要求，推動教學方式方法的轉(zhuǎn)型升級。

在理論研究方面，應持續(xù)推動網(wǎng)絡法治學術(shù)生產(chǎn)繁榮發(fā)展。首先是加強網(wǎng)絡法治基礎理論研究，要立足中國國情網(wǎng)情，積極構(gòu)建更加符合技術(shù)治理實際需求、網(wǎng)絡強國建設需要的網(wǎng)絡法治理論。其次，聚焦網(wǎng)絡法治建設面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，重視對人工智能、數(shù)據(jù)治理和個人信息保護等網(wǎng)絡法治重大前沿問題研究。此外，應將對外學術(shù)交流合作作為開展網(wǎng)絡法治多邊對話交流的重要抓手，通過研討會、學術(shù)論壇、訪問交流等形式拓寬交流渠道，提升中國網(wǎng)絡法治教育改革及代表性研究成果的國際傳播度，講好網(wǎng)絡法治與網(wǎng)絡治理的中國故事。

（作者系北京大學法學院院長）