國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心研究員 謝琳燦

3月29日，由北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、人民郵電出版社、智元法律課堂及承澤商學(xué)聯(lián)合主辦的“2025人工智能時(shí)代法商年會(huì)”在京舉辦。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心研究員謝琳燦發(fā)表題為《高水平對(duì)外投資的實(shí)踐邏輯》的主旨演講，系統(tǒng)剖析百年變局下中國(guó)企業(yè)出海的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出構(gòu)建中國(guó)特色的“三位一體”對(duì)外投資綜合服務(wù)體系的核心路徑，強(qiáng)調(diào)企業(yè)出海需統(tǒng)籌商業(yè)利益、母國(guó)戰(zhàn)略與東道國(guó)需求，實(shí)現(xiàn)三方互利共贏。

百年變局：中國(guó)企業(yè)出海面臨“危與機(jī)”雙重考驗(yàn)

謝琳燦表示，當(dāng)前國(guó)際格局正經(jīng)歷深刻變革，大國(guó)博弈、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、科技競(jìng)爭(zhēng)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)交織?！坝捎谕獠凯h(huán)境復(fù)雜性顯著上升，中國(guó)企業(yè)“走出去”已經(jīng)進(jìn)入從數(shù)量型發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的新階段?！彼岬?，西方投資壁壘加劇、東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)凸顯、高技術(shù)并購(gòu)受阻等問(wèn)題，日益成為企業(yè)出海時(shí)必須高度關(guān)注的重要挑戰(zhàn)。

歷史縱深：從“內(nèi)部積累”到“跨越發(fā)展”的四階段躍遷

謝琳燦梳理了中國(guó)對(duì)外投資的四個(gè)發(fā)展階段：1949-1978年的“內(nèi)部積累期”、1979-2001年的“探索起步期”、2002-2012年的“快速發(fā)展期”及2013年至今的“跨越發(fā)展期”。她特別強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，中國(guó)對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2023年中國(guó)對(duì)外直接投資流量達(dá)1772.9億美元，占全球份額的11.4%；截至2023年底，中國(guó)境內(nèi)投資者共在全球189個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立境外企業(yè)4.8萬(wàn)家，中國(guó)企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家設(shè)立境外企業(yè)1.7萬(wàn)家。“從坦贊鐵路到雅萬(wàn)高鐵，從貿(mào)易往來(lái)到產(chǎn)業(yè)投資布局，中國(guó)正持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極參與全球經(jīng)濟(jì)分工合作，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系?！?/p>

三位一體：政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織協(xié)同發(fā)力

針對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，謝琳燦提出構(gòu)建中國(guó)特色“三位一體”對(duì)外投資綜合服務(wù)體系：政府宏觀指導(dǎo)——優(yōu)化境外投資管理體制，強(qiáng)化駐外使領(lǐng)館服務(wù)功能，完善海外利益保護(hù)體系；專業(yè)服務(wù)支撐——推動(dòng)法律、金融、咨詢等機(jī)構(gòu)全球化發(fā)展，借力人民幣國(guó)際化機(jī)遇提升跨境服務(wù)能力；各類組織促進(jìn)——發(fā)揮商協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)作用，搭建信息共享與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。

謝琳燦表示，法律合規(guī)是出海“生命線”，“需將東道國(guó)法律環(huán)境、國(guó)際規(guī)則嵌套納入投資決策全流程”。

三方共贏：商業(yè)邏輯與國(guó)家戰(zhàn)略深度融合

謝琳燦強(qiáng)調(diào)，企業(yè)出海絕非單純商業(yè)行為，需平衡三重關(guān)系：“跨國(guó)公司追求市場(chǎng)效益，母國(guó)需要經(jīng)濟(jì)安全與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，東道國(guó)期待就業(yè)增長(zhǎng)與技術(shù)溢出。”中國(guó)在東南亞、非洲的制造業(yè)投資不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，更促進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的輸出，某些領(lǐng)域未來(lái)有望逐漸形成“中國(guó)技術(shù)/標(biāo)準(zhǔn)+本土化運(yùn)營(yíng)”的共贏模式。“新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高附加值領(lǐng)域正在成為出海新引擎，但必須注意避免‘低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)觀念’等短視行為，實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡，才能可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

數(shù)據(jù)賦能：AI技術(shù)破解合規(guī)與風(fēng)控難題

面對(duì)人工智能技術(shù)浪潮，謝琳燦建議企業(yè)利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建智能風(fēng)控系統(tǒng)，通過(guò)AI輔助信息搜集，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地緣政治、匯率波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)合規(guī)情況進(jìn)行排查，通過(guò)未雨綢繆，降低各種法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

2025人工智能時(shí)代法商年會(huì)是科技、商業(yè)與法律領(lǐng)域深度融合的盛會(huì)，也是開(kāi)放交流與合作的高端平臺(tái)。隨著人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展，科技、商業(yè)與法律的融合共生已成為新時(shí)代的關(guān)鍵議題。