□ 司法廳局長訪談

□ 本報記者 趙婕 馬超

去年,山西省在統(tǒng)籌推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳“五項工作”上取得了成效。近日,《法治日報》記者圍繞下一步山西司法行政工作重點以及推進(jìn)“五項工作”的具體措施等方面專訪了山西省司法廳黨委書記、廳長苗偉。

記者:首先,請談一談山西省司法廳貫徹落實全國司法廳(局)長會議精神的基本思路。

苗偉:山西司法行政系統(tǒng)將以堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)為根本,以全面深化改革為動力,以安全穩(wěn)定為底線,以政治建設(shè)、專業(yè)能力建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為保證,努力在服務(wù)法治建設(shè)、服務(wù)改革深化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生改善、服務(wù)社會穩(wěn)定中取得更大成效,努力為山西推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供有力的法治保障、創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

新時代司法行政工作的領(lǐng)域更廣、挑戰(zhàn)更多、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。推動司法行政工作盡快實現(xiàn)由分散到整合、由被動到主動、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,更加充分發(fā)揮司法行政制度優(yōu)勢、職能作用,需要統(tǒng)籌好“四對關(guān)系”,即更好統(tǒng)籌法治建設(shè)和司法行政的關(guān)系,發(fā)揮體制優(yōu)勢,推動落實黨委法治建設(shè)工作部署,帶動司法行政工作整體提升;更好統(tǒng)籌服務(wù)大局和服務(wù)群眾的關(guān)系,拓展工作成效,增強(qiáng)服務(wù)大局的意識和能力,把工作做到人民群眾的心坎上;更好統(tǒng)籌條線突破和系統(tǒng)集成的關(guān)系,形成整體合力,更加注重以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推動工作,促進(jìn)司法行政各項職能同向發(fā)力;更好統(tǒng)籌業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基層首創(chuàng)的關(guān)系,激發(fā)創(chuàng)造活力,滿足基層干部群眾所思所想所盼,鼓勵基層創(chuàng)造鮮活經(jīng)驗。

記者:請介紹一下今年山西司法行政工作的重點任務(wù)。

苗偉:今年,我們將重點在“五個圍繞、五個著力”上下功夫、求實效。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,著力強(qiáng)化法治保障。錨定推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),大力提升依法治省、政府立法、合法性審查、法治人才培養(yǎng)工作質(zhì)效,以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。圍繞創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境,著力促進(jìn)依法行政。突出嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)、行政復(fù)議制度效能、法治督察實效,推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。圍繞促進(jìn)社會公平正義,著力優(yōu)化法律服務(wù)。統(tǒng)籌優(yōu)化法律服務(wù)供給,做好基本公共法律服務(wù),做優(yōu)高品質(zhì)專業(yè)法律服務(wù),做實法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè),更好滿足人民群眾公共法律服務(wù)需求。圍繞推動社會治理法治化,著力促進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解。整合司法行政化解矛盾糾紛渠道,充分發(fā)揮調(diào)解基礎(chǔ)性作用、行政復(fù)議主渠道作用、仲裁定分止?fàn)幾饔?、行政裁決分流閥作用、法治宣傳教育引導(dǎo)作用,推動更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力。圍繞維護(hù)社會大局穩(wěn)定,著力預(yù)防和減少重新犯罪。統(tǒng)籌司法行政維護(hù)安全穩(wěn)定各項職能,狠抓隱患排查防風(fēng)險,堵點突破順銜接,資源整合提質(zhì)效,科技賦能強(qiáng)協(xié)同,全力維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧。

記者:全國司法廳(局)長會議提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳”。請問山西將采取哪些具體措施?

苗偉:統(tǒng)籌推進(jìn)“五項工作”是有效預(yù)防和減少重新犯罪的有力抓手,如何使“五項工作”真正實現(xiàn)高效統(tǒng)籌、整體推進(jìn),既是工作重點,也是工作難點。我們將強(qiáng)化系統(tǒng)思維,進(jìn)一步提升各項工作的整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,實現(xiàn)相互貫通、相互促進(jìn)。抓實抓細(xì)監(jiān)獄戒毒場所、特殊人群領(lǐng)域隱患排查整治,強(qiáng)化“懲”的震懾、筑牢“防”的屏障、落實“管”的措施、發(fā)揮“教”的功能,堅決守牢安全穩(wěn)定底線。健全監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑分層次相銜接的刑罰執(zhí)行體系,加強(qiáng)監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在委托調(diào)查評估、罪犯交付接收和收監(jiān)執(zhí)行中的銜接配合,建立省內(nèi)跨區(qū)域社區(qū)矯正執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、戒毒所協(xié)作共建,在監(jiān)獄設(shè)立社區(qū)矯正警示教育基地,開展監(jiān)獄、社矯執(zhí)法實務(wù)、教育矯正同堂培訓(xùn),在心理矯治、警示教育、幫教救助等工作中協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同提高改造矯正能力。加強(qiáng)監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)政法專項編制統(tǒng)籌和動態(tài)管理,穩(wěn)妥有序解決監(jiān)獄超押和一線警力不足問題,統(tǒng)籌解決司法所力量缺乏問題,試點戒毒場所、戒毒民警深度參與社區(qū)矯正工作。推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)監(jiān)獄、進(jìn)社區(qū)矯正中心,完善監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)普法責(zé)任清單制度,加強(qiáng)對刑釋解矯人員的針對性普法,組織社會力量開展普法志愿服務(wù)。加強(qiáng)與人社、衛(wèi)健、民政、稅務(wù)、金融等部門溝通協(xié)作,推動解決刑滿釋放人員基本養(yǎng)老金接續(xù)問題,清理就業(yè)不合理限制規(guī)定,幫助刑釋解矯人員不受歧視地享受社會同等待遇。對標(biāo)司法部正在建設(shè)的橫向“總對總”、縱向“分對分”信息平臺,以“五項工作”全業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一管理為需求導(dǎo)向,實施業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造,打通信息壁壘,以數(shù)字賦能減流程、縮時限、提效率。

記者:今年司法部將重點抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。請問山西在這方面有哪些工作考慮?

苗偉:司法行政機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力根基在基層一線、在基礎(chǔ)工作。山西將重點抓好以下工作:加快推進(jìn)司法所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),做優(yōu)建強(qiáng)縣城、城區(qū)、中心集鎮(zhèn)司法所,組織開展“一縣(市、區(qū))一所一標(biāo)桿”司法所提質(zhì)增效活動,重點打造117個高標(biāo)準(zhǔn)示范司法所,以點帶面推動司法所履職能力和工作效能全面提升。推進(jìn)司法協(xié)理員制度試點全覆蓋,加大政府購買服務(wù)力度,推動新錄用司法行政機(jī)關(guān)干警下沉基層司法所鍛煉,鼓勵有條件的縣(市、區(qū))司法局探索基層“編崗分離”模式,多管齊下破解司法所人少事多、專業(yè)力量薄弱等問題。加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解員隊伍培養(yǎng),注重從退休政法干警、各類法律服務(wù)工作者和社會專業(yè)人士中選聘調(diào)解員,擴(kuò)大專職人民調(diào)解員隊伍,打造一批具有影響力的品牌調(diào)解工作室。制定出臺加強(qiáng)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障指導(dǎo)意見,分級分類明確人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),為開展調(diào)解工作提供更多的政策支持和保障。