一、總體思路

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的代表之一，互聯(lián)網(wǎng)直播在拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)前，由于直播平臺(tái)準(zhǔn)入門檻較低、行業(yè)規(guī)范機(jī)制不夠健全等因素，產(chǎn)生了諸如產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益、平臺(tái)與主播勞動(dòng)爭議等法律風(fēng)險(xiǎn)與治理難題。為進(jìn)一步助力蘇州打造“直播強(qiáng)市”新名片，積極回應(yīng)直播行業(yè)司法需求，不斷延伸服務(wù)職能，江蘇省蘇州互聯(lián)網(wǎng)法庭堅(jiān)持以高質(zhì)量司法裁判引領(lǐng)風(fēng)清氣正、文明清朗的網(wǎng)絡(luò)新生態(tài)為工作目標(biāo)，聚焦直播行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范課題，分析研判當(dāng)前直播行業(yè)法律糾紛特征，構(gòu)建直播類糾紛專業(yè)化審判機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門共同發(fā)布蘇州市直播行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引，打造直播行業(yè)糾紛多元預(yù)防化解體系，著力推進(jìn)直播行業(yè)法治宣傳走深走實(shí)。

蘇州互聯(lián)網(wǎng)法庭第一案庭審現(xiàn)場

二、措施成效

（一）構(gòu)建直播類糾紛專業(yè)化審判機(jī)制

蘇州市直播行業(yè)發(fā)達(dá)，有近萬家直播企業(yè)、600家MCN機(jī)構(gòu)，2023年直播電商零售額1141.6億元、位列全國第七。作為江蘇首家、全國第三家互聯(lián)網(wǎng)法庭，蘇州互聯(lián)網(wǎng)法庭集中管轄蘇州轄區(qū)通過電子商務(wù)平臺(tái)簽訂或因履行網(wǎng)絡(luò)購物合同而產(chǎn)生的合同糾紛、產(chǎn)品責(zé)任糾紛等7類一審互聯(lián)網(wǎng)案件，蘇州轄區(qū)內(nèi)涉直播案件均由其審理。成立以來，蘇州互聯(lián)網(wǎng)法庭共辦理涉直播糾紛204件，54.8%案件在法院引導(dǎo)或主持下以調(diào)解等柔性方式結(jié)案。審理的“虛擬主播”案件參選“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2024年度十大案件”；審理的直播類“盲盒案”“測評博主”案件已在法治日報(bào)、人民法院報(bào)刊載。

建立全流程無紙化辦理機(jī)制，完善集“線上訴前調(diào)解－網(wǎng)上立案－電子送達(dá)－異步質(zhì)證－在線庭審－數(shù)字化執(zhí)行－集約化管理－電子審務(wù)督察－電子卷宗一鍵歸檔”九步于一體的在線訴訟機(jī)制，在蘇周到、蘇商通、蘇高新法律服務(wù)App、官微內(nèi)設(shè)置法庭專用模塊，提供在線立案、在線開庭、異步審理、法規(guī)查詢、典型案例、聯(lián)絡(luò)法官等八項(xiàng)功能，讓直播糾紛相關(guān)當(dāng)事人足不出戶就能完成全流程訴訟。打造專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，法庭建立常態(tài)化學(xué)習(xí)研討機(jī)制，創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)途徑，讓理論學(xué)習(xí)融入日常工作。不定期召開專業(yè)法官會(huì)議，討論直播類糾紛疑難復(fù)雜案件，學(xué)習(xí)優(yōu)秀裁判文書，挖掘典型案件規(guī)則點(diǎn)。聯(lián)合高校、科研院所等開展聯(lián)合調(diào)研，充分運(yùn)用“外腦”智庫資源，共同推進(jìn)涉直播行業(yè)新型法律問題研究，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究和審判實(shí)踐深度融合。

國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林調(diào)研數(shù)據(jù)安全合規(guī)工作站

（二）發(fā)揮司法建議、司法大數(shù)據(jù)治理功能，促進(jìn)直播糾紛源頭化解

結(jié)合案件類型、糾紛數(shù)量、變化趨勢等信息，分析行業(yè)糾紛及治理情況，精準(zhǔn)錨定矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、糾紛特點(diǎn)，挖掘直播領(lǐng)域案件反映的突出問題，為轄區(qū)黨委、政府提升基層治理水平提供司法數(shù)據(jù)支持。靶向發(fā)揮司法建議治理作用，定向提醒風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化水平。聘任蘇州互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、蘇州市新媒體聯(lián)合會(huì)、蘇州市MCN產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及其工作人員為特邀調(diào)解組織及調(diào)解員，充分發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，促進(jìn)直播糾紛高效妥善化解。在全市公共法律服務(wù)中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園等處設(shè)立126家“云審·融訴驛站”，為當(dāng)事人提供“家門口”的在線立案、在線調(diào)解、在線訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律問題“就地解決”。

蘇州互聯(lián)網(wǎng)法庭揭牌

（三）凝聚合力構(gòu)建綜合治理體系

與蘇州市網(wǎng)信辦簽署《關(guān)于加強(qiáng)依法治網(wǎng)協(xié)作配合的工作機(jī)制》，深化共管共治，暢通良性互動(dòng)渠道。聯(lián)合舉辦直播行業(yè)法律實(shí)務(wù)交流座談會(huì)，邀請直播平臺(tái)代表分享管理經(jīng)驗(yàn)，與企業(yè)代表交流研討涉網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)面臨的廣告糾紛、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、網(wǎng)絡(luò)安全等法律問題。開展走訪惠企活動(dòng)，實(shí)地走訪直播產(chǎn)業(yè)園及企業(yè)，幫助化解企業(yè)發(fā)展中面臨的法律實(shí)務(wù)問題。

（四）助力直播平臺(tái)防范法律風(fēng)險(xiǎn)

直播平臺(tái)開展業(yè)務(wù)應(yīng)取得相關(guān)證照，對主播實(shí)行實(shí)名管理、信用等級和黑名單管理，收集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行“通知－刪除”義務(wù)。直播平臺(tái)應(yīng)對直播及廣告內(nèi)容把關(guān)，加強(qiáng)對評論、彈幕等直播互動(dòng)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)管理。平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；處理影響國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、公共健康和安全的重要數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，并向主管部門報(bào)送評估報(bào)告。

（五）助力品牌方防范法律風(fēng)險(xiǎn)

品牌方需在主體、品牌、行業(yè)、商品四個(gè)方面取得相應(yīng)資質(zhì)許可。選擇合作方時(shí)，要在合同中明確約定銷售額目標(biāo)、坑位費(fèi)或傭金、宣傳次數(shù)、點(diǎn)擊量、最低有效銷售額、更換主播的條件及后果等事項(xiàng)。直播劇本應(yīng)當(dāng)注意確認(rèn)商品中文標(biāo)識標(biāo)簽、關(guān)鍵信息、價(jià)格比較等信息是否規(guī)范真實(shí)，不得以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。在線客服應(yīng)向消費(fèi)者全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，不得隨意泄露、出售或?yàn)E用消費(fèi)者的個(gè)人信息。品牌方應(yīng)按照承諾或者與消費(fèi)者約定的方式、時(shí)限向消費(fèi)者交付商品或者服務(wù)，并按法律規(guī)定承擔(dān)商品運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

（六）助力MCN機(jī)構(gòu)和主播防范法律風(fēng)險(xiǎn)

規(guī)范合作關(guān)系，對符合勞動(dòng)關(guān)系特征的主播及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，不符合勞動(dòng)關(guān)系特征的建議通過直播合同等方式明確雙方權(quán)利義務(wù)。明確直播賬號權(quán)屬與價(jià)值認(rèn)定，合作各方應(yīng)在合同中明確約定權(quán)利歸屬、使用場景、價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等事項(xiàng)，也可通過蘇州大數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行確權(quán)登記，避免引發(fā)爭議。規(guī)范直播促銷活動(dòng)，明確促銷活動(dòng)是否附條件或期限，促銷商品是否限量，有獎(jiǎng)銷售信息、贈(zèng)送物品的品名和數(shù)量、換購的條件等。注重保護(hù)未成年人權(quán)益，不招用未滿十六周歲的未成年人從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)，不得發(fā)布不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告，針對未成年人設(shè)置時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

（七）助力消費(fèi)者防范法律風(fēng)險(xiǎn)

消費(fèi)者在直播間購買商品時(shí)，應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，避免僅基于對主播個(gè)人信任做出消費(fèi)決策，如遇糾紛可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。平臺(tái)未披露銷售者或者服務(wù)者真實(shí)信息的，可向平臺(tái)主張賠償。直播間運(yùn)營者不能證明已經(jīng)通過足以使消費(fèi)者辨別的方式標(biāo)明其并非銷售者并標(biāo)明實(shí)際銷售者的，也需承擔(dān)責(zé)任。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理調(diào)試的，應(yīng)當(dāng)保持商品完好，避免商家以“已拆封”“已測試”“已使用”為由拒絕退貨申請。應(yīng)當(dāng)注意保存賬號主體信息、商家主體信息、訂單詳情、支付記錄、交易快照、商家溝通記錄、物流信息等證據(jù)，便于后續(xù)維權(quán)，如需起訴的，需根據(jù)請求權(quán)基礎(chǔ)確認(rèn)管轄法院。

三、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

打造直播行業(yè)糾紛多元預(yù)防化解體系，引導(dǎo)直播行業(yè)規(guī)范治理，推動(dòng)直播類糾紛妥善化解是護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展、融入蘇州數(shù)字化改革大局的重要工作之一。推動(dòng)直播行業(yè)法治宣傳行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)審判職能作用、廣泛凝聚治理合力。蘇州依托“五庭協(xié)同”機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化與主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、數(shù)字企業(yè)的溝通協(xié)作，提升直播類糾紛專業(yè)化審判水平。堅(jiān)持個(gè)案辦理與法治宣傳一體推進(jìn)，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”司法供給模式，積極探索直播糾紛善治“蘇互”樣本。