□ 學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議精神·解讀

□ 胡銘

1月12日至13日，中央政法工作會(huì)議在北京召開，對2025年全國政法工作作出了全面部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要開展綜合治理，提高社會(huì)治安整體防控能力。要按照黨中央要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，做到懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、形成合力。

社會(huì)治安綜合治理是我國政法系統(tǒng)在20世紀(jì)80年代初期提出的社會(huì)治理方針，經(jīng)過40余年的發(fā)展，始終是解決我國社會(huì)治安問題的根本方法。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善綜合治理中心建設(shè)，堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安中國法治中國。

一、加快綜合治理中心建設(shè)，提高社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平。

綜合治理中心是政法系統(tǒng)各部門依法履職、形成合力，共同開展矛盾糾紛預(yù)防化解、協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺(tái)，既是面向群眾、服務(wù)群眾的窗口，也是化解矛盾、維護(hù)治安的前沿。在基層預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，要求以縣級(jí)為重點(diǎn)推進(jìn)綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)。

綜合治理中心的規(guī)范化建設(shè)要以整合資源、方便群眾、運(yùn)用法治、注重實(shí)效為基本要求，統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等有關(guān)功能，推動(dòng)政法、信訪和行業(yè)主管部門、社會(huì)力量等形成合力，全流程完善群眾訴求的登記、受理、辦理等工作，做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。為此，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，形成登記、流轉(zhuǎn)、落實(shí)各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一規(guī)范，確保各相關(guān)部門按照職責(zé)積極履行主體責(zé)任。

二、科技助力信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能綜合治理。

打造智能化信息平臺(tái)，加快建設(shè)集信息采集、分析研判、指揮調(diào)度、服務(wù)管理等功能于一體的智能化綜合治理信息平臺(tái)。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大模型等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)治安狀況的實(shí)時(shí)感知和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，通過大數(shù)據(jù)識(shí)別、行為分析等技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并預(yù)警。打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合治理中心與各部門之間的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和互聯(lián)互通，為綜合分析和決策提供全面的數(shù)據(jù)支持。

利用數(shù)字化手段提升服務(wù)效能，通過手機(jī)App、微信公眾號(hào)等便民服務(wù)平臺(tái)，方便群眾隨時(shí)隨地反映治安問題、查詢辦理事項(xiàng)進(jìn)度。同時(shí)，利用信息化手段開展遠(yuǎn)程調(diào)解、在線法律咨詢等服務(wù)，讓群眾足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)的社會(huì)治安服務(wù)。

三、堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)的核心方法。2023年9月，習(xí)近平總書記在浙江諸暨參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館時(shí)指出，要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

立足法治并凸顯法治在矛盾糾紛預(yù)防化解中的地位和作用，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的關(guān)鍵所在。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越深入越要強(qiáng)調(diào)法治，發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越要強(qiáng)調(diào)法治，越要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐，其核心要義就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾糾紛，將各類矛盾的化解方式納入法治軌道。要在綜合治理中堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，形成銜接有序、分工合理、高效運(yùn)行的社會(huì)治安綜合治理體系，努力在全社會(huì)營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（作者系浙江大學(xué)光華法學(xué)院院長、教授）