開欄的話

循大道，東風浩蕩新時代；至萬里，踔厲奮發(fā)新征程。過去一年，全國政法系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，堅持黨的絕對領導，忠誠履職、擔當作為，鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代政法鐵軍，聚焦著力維護國家安全，著力維護社會穩(wěn)定，著力保障和促進社會公平正義，著力保障高質量發(fā)展，著力加強政法機關黨的政治建設，推出了一系列扎實舉措，取得了顯著成效。

回望來時路，砥礪新征程。即日起，本報開設“2024政法工作回眸”專欄，全方位多角度展現(xiàn)政法工作取得的新進展、新成效。敬請關注。

□ 2024政法工作回眸

□ 本報記者 董凡超

時間沉淀下“全局”與“一域”的空間哲學，記錄下“穩(wěn)與進”“立與破”的辯證關系。

剛剛過去的2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，全面深化改革的又一個重要年份。

這一年，黨的二十屆三中全會科學擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，壯闊偉業(yè)在接續(xù)奮斗中掀開新的一頁。

這一年，《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》發(fā)布，標注嚴格公正司法、定分止爭的關鍵路徑；《關于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》出臺，與時俱進明確檢察改革任務書……直探“深水區(qū)最深處”、直面“最難啃硬骨頭”，政法領域的“改革之舟”始終風雨兼程。

發(fā)展出題目，改革做文章。

站在時間的交匯點上，全國政法系統(tǒng)提高政治站位，自覺在大局下行動，堅決扛起進一步全面深化政法領域改革的使命擔當，為以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

在更高起點上謀劃和推進改革

不謀全局者，不足謀一域。

當前，我國正處于社會轉型期，如何統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)？

“圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，把握時代方位，著力維護國家安全，著力維護社會穩(wěn)定，著力保障和促進社會公平正義，著力保障高質量發(fā)展，著力加強政法系統(tǒng)黨的政治建設，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化。”2024年1月13日至14日在北京召開的中央政法工作會議作出的回應字字鏗鏘、句句提氣。

一年來，全國政法系統(tǒng)深刻認識到，進一步全面深化政法領域改革是以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化的強大動力。堅持局部服從全局、“自轉”服從“公轉”，從全局謀一域、以一域服務全局，堅持把政法領域改革放到黨和國家改革大局中思考、謀劃、推進。

問題是時代的聲音，改革是破題的關鍵，創(chuàng)新是奮進的鼓點。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）將堅持全面依法治國作為進一步全面深化改革的重大原則之一，強調“在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”。

中央政法委員會每月召開全體會議研究政法改革重大事項，先后就貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、全面準確落實司法責任制等作專題研究部署。

中央政法委對標對表《決定》部署，制定進一步全面深化政法改革實施方案，形成進一步深化政法改革的施工圖、時間表、任務書。

中央政法各單位結合實際，分別研究制定深化本領域改革的具體方案，推動黨的二十屆三中全會部署落實落細。

……

一次次會議，一項項意見，中央政法各單位堅持強化頂層設計，錨定正確航向，對標對表制定實施方案，以釘釘子精神確保黨中央決策部署在政法領域得到不折不扣貫徹落實。

以上率下，只爭朝夕。各級政法系統(tǒng)秉持“改革再難也要向前推進”的信念，拿出“真刀真槍、大刀闊斧”的行動，抓住關鍵問題，扭住突出難題，改革發(fā)展路上“事雖難，做則必成”。

司法責任制形成閉環(huán)長出“牙齒”

2024年歲末，最高人民檢察院檢察官懲戒委員會成立大會和第一次全體委員會議在北京舉行。

“司法責任制是司法體制改革的‘牛鼻子’，是健全檢察機關司法制度機制的重要保障?！睍h鮮明地指出，最高檢檢察官懲戒委員會成立，是進一步深化司法體制綜合配套改革、落實和完善司法責任制的重要舉措。

綱舉則目張，執(zhí)本則末從。

司法辦案結果要做到政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一，除了辦案人員需具備過硬專業(yè)素養(yǎng)和深厚工作經(jīng)驗，更離不開一套科學完善的制度體系保障。司法責任制改革就是構建新型司法權力運行機制的核心工程，是司法體制改革的“牛鼻子”。

過去一年，全國政法系統(tǒng)緊盯權力運行關鍵環(huán)節(jié)，探索構建全方位、全過程、全覆蓋執(zhí)法司法制約監(jiān)督新機制，形成有權必有責、用權必擔責、失職必問責、濫權必追責的制度安排。

完善司法懲戒和錯案追究制度，在規(guī)范問責上再細化——“兩高”研究完善懲戒委員會設置和運行規(guī)則，細化司法懲戒標準，堅持放權與控權、懲戒與保護并重。

完善辦案績效考評，在制度機制上再優(yōu)化——最高人民法院修訂《審判質量管理指標體系》，引導各級法院嚴格依法履職。最高檢取消一切不必要、不恰當、不合理考評指標，不再設置各類通報值等評價指標，重點加強辦案質效分析研判。

完善法律統(tǒng)一適用，在辦案指引上再提升——最高法推進“法答網(wǎng)”、案例庫、裁判文書庫規(guī)范建設和深度應用，完善類案檢索機制，推動解決“類案不同判”問題。最高檢印發(fā)辦理知識產權案件、行刑反向銜接等工作指引，強化辦案指導。

完善司法輔助人員管理，在隊伍建設上再加強——最高法、最高檢印發(fā)實施加強法官助理、檢察官助理管理工作的意見，完善法官助理、檢察官助理權責，規(guī)范聘用制書記員管理。

以明責定責、問責追責為著力點，以擔責盡責、忠誠履責為落腳點。一年間，全國政法系統(tǒng)加快建立權責明晰，權責相當，公正、規(guī)范、高效、廉潔的權力運行機制，讓司法責任制形成閉環(huán)長出“牙齒”。

公正執(zhí)法司法體制機制不斷健全

“這次行動抓獲了38名犯罪嫌疑人，馬上押入辦案中心，現(xiàn)在啟動大規(guī)模專案預案?！彪S著山東棗莊滕州市公安局執(zhí)法辦案管理中心指揮長宋子正一聲令下，20余名民警各就各位，根據(jù)辦案單位預約及前期掌握的案件情況，啟動增設的4條快速登記通道，采用信息化手段快速采集涉案人員基本信息。在新的勤務機制模式下，原本近1小時才能完成的工作，10分鐘內采集完畢，整個過程高效有序。

據(jù)棗莊市公安局法制支隊支隊長胡太山介紹，棗莊公安機關持續(xù)提升執(zhí)法辦案管理中心建設應用水平，打造集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財物管理區(qū)以及其他輔助功能于一體的“一站式”辦案場所，推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務保障“一體化”運行，打造安全、規(guī)范、集約、智能、高效的執(zhí)法辦案模式，帶動執(zhí)法質量、效率和公信力不斷提升。

這是2024年公安機關持續(xù)推動執(zhí)法辦案管理中心提質增效的一個縮影。

《決定》提出，健全公正執(zhí)法司法體制機制。健全監(jiān)察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監(jiān)察權、偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。

過去一年，最高法、司法部出臺加強行政復議行政訴訟銜接配合、推動化解行政爭議的意見。在踐行人民至上的同時，全國各級行政復議機構深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，倒逼各級行政執(zhí)法機關提升依法行政水平，促進法治政府建設。公安部深化受立案改革、刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，國家安全部首次制定公布行政執(zhí)法程序規(guī)定、辦理刑事案件程序規(guī)定，確保依法依規(guī)辦案。

堅持頂層設計和實踐探索相結合是政法領域改革的現(xiàn)實途徑。最高法會同最高檢、公安部、國家安全部、司法部出臺辦理刑事案件庭前會議規(guī)程、排除非法證據(jù)規(guī)程，推進庭審實質化。最高檢研究起草審查逮捕質量標準，牽頭制定進一步規(guī)范認罪認罰從寬制度適用的意見，細化不批捕、不起訴標準。司法部、最高檢深化審查起訴階段刑事案件律師辯護全覆蓋試點。最高法部署開展交叉執(zhí)行工作，明確交叉執(zhí)行適用范圍、程序規(guī)范和工作要求……改革的耦合性、系統(tǒng)性、集成性進一步增強。

加強技術應用、強化數(shù)字賦能是政法領域改革的有效支撐。中央政法委在地方部署開展政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺提質增效試點，研究制定政法數(shù)據(jù)共享指導意見。檢察機關加強大數(shù)據(jù)在跨區(qū)劃法律監(jiān)督工作中的深度運用，推動辦案模式從“個案為主、數(shù)量驅動”向“類案為主、數(shù)據(jù)賦能”轉變。

政法實踐永無止境，制度完善永無止境，全面深化政法領域改革也永無止境。

中流擊水逐浪高，奮楫揚帆再起程。一項項政法領域改革成果如同一朵朵與波瀾壯闊相遇的浪花，正匯聚起推動中國式現(xiàn)代化巨輪前行的一股持續(xù)強勁的力量。