2024年9月26日，第十二屆中國(guó)仲裁周期間最高規(guī)格的盛會(huì)--2024中國(guó)仲裁高峰論壇暨中國(guó)-中東北非仲裁高峰論壇在北京成功舉辦。本次論壇由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（CIETAC，簡(jiǎn)稱“貿(mào)仲”）與聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL，簡(jiǎn)稱“聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)”）、國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（IFCAI）、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)（ACLA）共同主辦。

本屆論壇的主題為“跨越時(shí)代的國(guó)際仲裁”，來(lái)自17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的30余名仲裁法律界、公司實(shí)務(wù)界、學(xué)術(shù)界中外專家圍繞“融合時(shí)代：共筑全球仲裁同心圓”“變革時(shí)代：聚焦國(guó)際仲裁新發(fā)展”“數(shù)字時(shí)代：擁抱萬(wàn)物智聯(lián)新趨勢(shì)”三個(gè)議題發(fā)表主題演講，直面新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，積極探索國(guó)際仲裁未來(lái)發(fā)展方向，共商新時(shí)代國(guó)際仲裁友好合作新路徑。來(lái)自國(guó)內(nèi)外主要仲裁機(jī)構(gòu)的代表、法官、仲裁員、律師、學(xué)者及工商界人士500余人現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，來(lái)自105個(gè)國(guó)家和地區(qū)超過(guò)503萬(wàn)人次在線關(guān)注或收看。

在“數(shù)字時(shí)代：擁抱萬(wàn)物智聯(lián)新趨勢(shì)”第三個(gè)議題中，研討嘉賓深入探討了仲裁在數(shù)字時(shí)代中如何擁抱萬(wàn)物智聯(lián)新趨勢(shì)，特別是跨境電商、智慧物流、能源轉(zhuǎn)型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的爭(zhēng)議解決新需求，人工智能、萬(wàn)物智聯(lián)等新技術(shù)對(duì)提高仲裁效率和透明度的影響，并建議在充分關(guān)注數(shù)字化發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)持仲裁保密性和公正性原則。 

以下內(nèi)容是國(guó)際商會(huì)全球銀行委員會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)副主席、聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)第六工作組（《可轉(zhuǎn)讓貨物單證》公約）國(guó)際商會(huì)觀察員徐珺在“數(shù)字時(shí)代：擁抱萬(wàn)物智聯(lián)新趨勢(shì)”議題環(huán)節(jié)發(fā)表演講內(nèi)容節(jié)選：

首先，介紹一下《可轉(zhuǎn)讓貨物單證》公約草案制定的背景。在國(guó)際貿(mào)易中，可轉(zhuǎn)讓貨物運(yùn)輸單證主要包括海運(yùn)提單和可轉(zhuǎn)讓多式運(yùn)輸單據(jù)，不包括鐵路、公路、以及空運(yùn)單據(jù)。可轉(zhuǎn)讓貨物單據(jù)在跨境貿(mào)易融資中對(duì)企業(yè)和銀行都具有重要作用，可為企業(yè)增加授信渠道、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理、便利商品在途買賣，可以幫助銀行加強(qiáng)授信管控、增加風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段、擴(kuò)大融資能力、增強(qiáng)風(fēng)控手段。

鐵路運(yùn)單運(yùn)輸物權(quán)化面臨很多挑戰(zhàn)。一是法律/規(guī)則方面的問(wèn)題。比如說(shuō)國(guó)際鐵路法律體系是不一致的。二是鐵路運(yùn)營(yíng)/管理方面的問(wèn)題，比如說(shuō)存在多種不同的運(yùn)單，鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。三是配套機(jī)制方面，比如說(shuō)缺少質(zhì)押擔(dān)保登記，行程跟蹤等配套機(jī)制。

目前推動(dòng)鐵路運(yùn)輸單據(jù)物權(quán)化有兩種路徑：第一種是賦予鐵路運(yùn)單權(quán)利憑證屬性，但這在法律效力方面存在瑕疵。歐亞間鐵路貨運(yùn)受到國(guó)際鐵路運(yùn)輸政府間組織（OTIF），以及鐵路合作組織（OSJD）兩大鐵路組織兩種不同法律制度的管轄，而且這兩種法律都沒(méi)有支持鐵路運(yùn)單物權(quán)化的條款。我國(guó)民法典中權(quán)利憑證也沒(méi)有提及鐵路運(yùn)單。目前解決思路是修改國(guó)際鐵路運(yùn)輸規(guī)則，或創(chuàng)設(shè)新的具有權(quán)利憑證屬性的鐵路運(yùn)輸單證。例如鐵組正在由中國(guó)牽頭在制定鐵路物權(quán)運(yùn)輸單據(jù)。

第二種是采取鐵路運(yùn)單加上多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)，兩單并行使用模式，避免觸及現(xiàn)有鐵路規(guī)則，但是不足之處是沒(méi)有國(guó)際公約的強(qiáng)制性約束力。各國(guó)國(guó)內(nèi)的法規(guī)也是各有不同，因此，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)國(guó)際公約，并改革相關(guān)各國(guó)的國(guó)內(nèi)立法。

基于中歐班列企業(yè)的需求，2019年6月，中國(guó)首次在聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)提出解決鐵路運(yùn)單非物權(quán)憑證問(wèn)題的立法提案。貿(mào)法會(huì)認(rèn)為這個(gè)提案對(duì)世界貿(mào)易，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。貿(mào)法會(huì)在第53屆會(huì)議上提請(qǐng)秘書(shū)處籌備一項(xiàng)新的可轉(zhuǎn)讓多式聯(lián)運(yùn)單證新國(guó)際文書(shū)的制定工作。

從2020年開(kāi)始，貿(mào)法會(huì)秘書(shū)處啟動(dòng)立法準(zhǔn)備工作。2022年，該專題分配給第六工作組。目前采取的是雙軌制模式，而且準(zhǔn)備采取公約的模式。公約草案定稿大約預(yù)計(jì)是在2025年完成，提交聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)，一旦通過(guò)將開(kāi)放給各國(guó)簽署。

公約草案現(xiàn)在確立的基本原則是不影響現(xiàn)有國(guó)際公約，或者是國(guó)家法律，以及相關(guān)當(dāng)事人在適用法律下的權(quán)利和義務(wù)。公約草案現(xiàn)在拓展到包括所有運(yùn)輸方式，原來(lái)只是提到鐵路，同時(shí)適用于多式或者單式運(yùn)輸方式。

可轉(zhuǎn)讓貨物單證允許兩種產(chǎn)生模式：模式一是在運(yùn)輸單證上加注遵循公約的聲明，將運(yùn)輸單據(jù)轉(zhuǎn)換為可轉(zhuǎn)讓貨物單證。第二種模式是在運(yùn)輸單證之外另行出具可轉(zhuǎn)讓貨物單證，兩單并行。

可轉(zhuǎn)讓貨物單證的簽發(fā)人是與發(fā)貨人訂立運(yùn)輸合同并履行合同責(zé)任的任何運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人，不論是否承擔(dān)運(yùn)輸。

公約草案還專門設(shè)立了電子貨物記錄章節(jié)，與聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)《電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法》（MLETR）協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并且針對(duì)可轉(zhuǎn)讓電子貨物記錄的特性做了具體的規(guī)定。

電子可轉(zhuǎn)讓記錄在全球數(shù)字化跨境貿(mào)易中起到重要的作用，但也面臨推動(dòng)的挑戰(zhàn)。國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)重依賴紙質(zhì)單據(jù)，每年全球大約有40億份文件在貿(mào)易系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，造成了高成本、低效率、安全性低、靈活度欠缺、不環(huán)保、容易發(fā)生欺詐等問(wèn)題。電子可轉(zhuǎn)讓記錄可以極大促進(jìn)電子商務(wù)和貿(mào)易便利化，提高傳輸速度和安全性，允許重復(fù)使用數(shù)據(jù)，并可通過(guò)智能合約來(lái)自動(dòng)化某些交易，促進(jìn)貿(mào)易便利化可持續(xù)發(fā)展。

但電子可轉(zhuǎn)讓記錄的推廣面臨諸多挑戰(zhàn)，主要包括實(shí)質(zhì)性進(jìn)展緩慢、法律法規(guī)滯后、統(tǒng)一規(guī)則欠缺、數(shù)字孤島、數(shù)字鴻溝，數(shù)字安全性等等。

國(guó)際商會(huì)發(fā)現(xiàn)，電子可轉(zhuǎn)讓記錄立法在全球發(fā)展非常緩慢，不能順應(yīng)數(shù)字時(shí)代，阻礙了數(shù)字貿(mào)易普遍接受。

以海運(yùn)提單為例，國(guó)際貿(mào)易中海運(yùn)占比達(dá)到80%以上，但全球電子提單的占比很小，從1998年起步開(kāi)始，2020年占比僅有0.1%，2021年為1.2%，2022年2.1%，到現(xiàn)在只有大約3%到4%。

國(guó)際商會(huì)發(fā)現(xiàn)，除個(gè)別國(guó)家外，各國(guó)的電子提單法律地位均極不清楚。目前電子清單沒(méi)有國(guó)際立法，而《可轉(zhuǎn)讓貨物單證》公約草案中的電子可轉(zhuǎn)讓貨物記錄也涵蓋了海運(yùn)方式，引起了海運(yùn)界的高度關(guān)注。

下面介紹一下中國(guó)自2022年以來(lái)的鐵路運(yùn)輸單據(jù)可轉(zhuǎn)讓數(shù)字化實(shí)踐。這是鐵路部門運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)的數(shù)字化平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)提單簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、提貨等功能，并基于此開(kāi)展配套的金融服務(wù)創(chuàng)新。

再分享一下我們開(kāi)展的聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)《可轉(zhuǎn)讓貨物單證》公約草案試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)踐。中國(guó)銀行在7月22日落地全球首單試點(diǎn)工作，采取了雙軌制的模式。目前，我們正在積極推廣電子貨物記錄的試點(diǎn)工作，但是發(fā)現(xiàn)比紙質(zhì)單據(jù)推廣面臨更多挑戰(zhàn)。

電子可轉(zhuǎn)讓貨物記錄應(yīng)用的推廣是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要多措并舉，國(guó)際組織、國(guó)家和行業(yè)均需投入，從立法改革、貿(mào)易協(xié)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)倡議、行業(yè)實(shí)踐等各方面予以推進(jìn)。