2024年9月25日，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（以下簡稱貿(mào)仲）在北京中國國際商會大廈召開《中國國際商事仲裁年度報告（2023-2024）》（以下簡稱《2023-2024年度報告》）暨《貿(mào)仲仲裁裁決域外承認與執(zhí)行案例選編》新聞發(fā)布會。

以下內(nèi)容是《2023-2024年度報告》課題組負責人、中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記兼副院長、貿(mào)仲仲裁員杜煥芳教授在新聞發(fā)布會上答記者問的內(nèi)容節(jié)選。

（《2023-2024年度報告》課題組負責人、中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記兼副院長、貿(mào)仲仲裁員杜煥芳）

記者：2023年中國仲裁的比較發(fā)展情況如何？同時，請您談一談當下中國仲裁人才培養(yǎng)情況。

杜煥芳：謝謝這位媒體朋友的提問，特別是也感謝你對中國仲裁發(fā)展和人才培養(yǎng)情況的關(guān)注。尤其是中國仲裁人才培養(yǎng)情況的關(guān)注，這兩個問題在今年的年度報告第一章里面有非常詳細的介紹和說明，我想就這個簡要歸納如下。

關(guān)于中國仲裁的發(fā)展，實際上是放在國際視野下進行比較，通過報告我們可以得出幾條基本的認識：

第一，從案件的受案量，近幾年貿(mào)仲、國際商會仲裁院等國際知名仲裁機構(gòu)的整體受案量都在上升。貿(mào)仲的受案量連續(xù)十年增長，通過案件的數(shù)量增長，從某種意義上也意味著貿(mào)仲的影響力在國際上的競爭力的進一步提高。

第二，從爭議案件的類型分布，隨著對環(huán)境、社會、公司治理領(lǐng)域的關(guān)注，與環(huán)境有關(guān)的、與公司有關(guān)的、與治理有關(guān)的，特別是新興領(lǐng)域的，比如說空氣和碳排放，包括新能源、生物工程，涉及知識產(chǎn)權(quán)的案件也在不斷增加，體現(xiàn)出爭議解決的服務(wù)范圍在擴大，同時也為仲裁員的職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。

第三，從爭議金額的角度，仲裁機構(gòu)處理案件的金額呈現(xiàn)普遍增長，特別是貿(mào)仲這兩年涉及的爭議金額屢次突破了千億元大關(guān)。標的額過億的大案也在比同期增長非常顯著。爭議金額的增加，一方面體現(xiàn)出爭議規(guī)模在不斷提高，同時也反映爭議交易的復(fù)雜性。

第四，從“一帶一路”案件的情況，現(xiàn)在已經(jīng)進入了第二個十年的“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃中。貿(mào)仲首次實現(xiàn)了“一帶一路”案件的國別全覆蓋。五年來累計受理了“一帶一路”的案件接近三千個，總爭議金額已經(jīng)超過了一千六百億，服務(wù)全球，特別是“一帶一路”共建“一帶一路”國家的主體范圍和能力進一步提高。

中國仲裁對人才培養(yǎng)整體上從上到下，已經(jīng)形成了中國仲裁人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計和具體的培養(yǎng)模式。

第一，從頂層設(shè)計。從黨中央的文件、中央指示精神都體現(xiàn)了在堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治的大背景下，加強涉外法治人才，包括涉外仲裁人才在內(nèi)的各項人才培養(yǎng)的工作更加緊迫，這是貿(mào)仲開展各種涉外法治工作的先導(dǎo)性工程。在頂層設(shè)計上，司法部、中國國際貿(mào)易促進委員會、教育部等關(guān)于涉外仲裁法治培養(yǎng)已經(jīng)出臺了相關(guān)指導(dǎo)性文件和意見，特別是對于涉外國際仲裁人才的專項班，碩士班，甚至明年開始可能部分高校會招收這個方向的法律專業(yè)的博士學(xué)位。

第二，從目前的培養(yǎng)方式，中國仲裁人才的培養(yǎng)最主要的是堅持以實踐為導(dǎo)向、以問題為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。貿(mào)仲已經(jīng)和三十多所高校簽署了全面的仲裁人才培養(yǎng)的合作協(xié)議，大力推行以模擬仲裁庭等教學(xué)方式來實戰(zhàn)式培養(yǎng)仲裁人才。

2000年貿(mào)仲開展了“貿(mào)仲杯”國際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽，截至目前已經(jīng)舉辦了21屆。在這21屆比賽里，國內(nèi)外超過一萬名高校學(xué)生參加比賽。通過二十年的選拔，一部分學(xué)生已經(jīng)進入了國內(nèi)國際仲裁舞臺，成為仲裁人才隊伍重要力量。

截至目前，國際投資仲裁比賽已經(jīng)開展了五年。如今，新興情況下國際投資仲裁成為更加激烈的領(lǐng)域，可能會成為仲裁的新增長點。這些強度高、頻次高的人才培養(yǎng)模式對實戰(zhàn)型仲裁人才培養(yǎng)發(fā)揮極為重要。

記者：緊急仲裁員程序在中國算是一個新鮮事物，請您簡單介紹一下緊急仲裁員程序及其在中國的實踐？另外請您談?wù)勗谥袊l(fā)展緊急仲裁員程序需要重點開展哪些工作？

杜煥芳：緊急仲裁員無論是在我們國家，又或者是在國際上都是相對新鮮的事務(wù)。其本質(zhì)上無非就是在仲裁庭組成之前，經(jīng)當事人申請，就一些緊急的、臨時的程序在仲裁庭組成之前由一個緊急仲裁員作出決定，這實際上在中國是一個新話題，實際上在我們的訴訟框架里，類似的措施是有的。

比如財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全，從某種意義上說這個緊急措施可以出現(xiàn)在這里，但是為什么在仲裁中要專門地推出？貿(mào)仲實際上在2015年就推出了這個緊急仲裁員的程序。實際上它有其特點。

第一，它由當事人根據(jù)自己的判斷、緊急地、臨時提出申請。

第二，最主要的特點是在仲裁庭組成之前，其本身帶有臨時性、緊急性的特征。

第三，緊急仲裁員的身份不是仲裁庭的仲裁員，仲裁庭組成之前由涉事雙方獨立作出這個決定，解決臨時措施的執(zhí)行問題。那么，臨時措施具有緊急特征，一般情況下緊急仲裁員需要一到兩周內(nèi)作出這樣的決定，這一到兩周的時間是涵蓋了比如說從受理到證據(jù)的提取，包括審理、核閱、決定的作出和送達等等。

在處理這個過程中，緊急仲裁員不能拖延時間，要在一到兩周完成整個過程，這對緊急仲裁員的整體要求就會很高。這一程序的安排和審查屬于仲裁的正當程序。

要確保當事人的實體權(quán)利免于因為緊急措施下達得不完整、不及時、不正當而導(dǎo)致對實體權(quán)利的侵害，緊急仲裁員制度或者措施屬于21世紀整個國際商事仲裁界的成果之一。

目前，國際上主要仲裁機構(gòu)都配備有緊急仲裁員的程序規(guī)則。在國內(nèi)，貿(mào)仲在2015年已經(jīng)率先制定了完善的緊急仲裁員程序規(guī)則。到目前為止，貿(mào)仲已經(jīng)啟動了多起緊急仲裁員程序，作出多個緊急仲裁決定的例子，這些例子在國內(nèi)外的效果非常好。

我國仲裁機構(gòu)對于緊急仲裁員程序的啟動和決定的作出保持非常慎重的態(tài)度。一方面不是所有的仲裁員都能夠做緊急仲裁員，仲裁機構(gòu)對其水準、職業(yè)素養(yǎng)等方面的要求比一般的仲裁員要高得多。其次，緊急仲裁員作出的決定，要提高程序救濟的效力，保護當事人的合法權(quán)益，以及考慮國際上的評價和國際機構(gòu)對中國采取緊急仲裁員措施的決定的執(zhí)行情況等。