關于《中華人民共和國科學技術普及法（修訂草案）》的說明

——2024年11月4日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上

科學技術部部長 陰和俊

全國人民代表大會常務委員會：

我受國務院委托，現(xiàn)對《中華人民共和國科學技術普及法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）作說明。

一、修訂背景和過程

科學技術普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎性工作。黨中央、國務院高度重視科普工作。習近平總書記指出，科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。李強總理對加強科普工作作出部署。丁薛祥同志提出明確要求。

現(xiàn)行科學技術普及法于2002年公布施行，對促進科學技術普及、提高公民科學文化素質、推動創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國進入新發(fā)展階段，我國科普事業(yè)蓬勃發(fā)展，但還存在對科普工作重要性認識不夠、主動性不強，高質量科普產品和服務供給不足，科普隊伍建設滯后，科普基礎設施較為薄弱等問題。2022年中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，對新時代科普事業(yè)發(fā)展作出部署。2024年6月24日，全國科技大會召開，習近平總書記強調，堅持培育創(chuàng)新文化，使崇尚科學、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，解決科普發(fā)展中的突出問題，有必要修改現(xiàn)行科學技術普及法。修訂科學技術普及法已分別列入全國人大常委會和國務院2024年度立法工作計劃。

科技部會同有關單位經廣泛調研、征求有關方面意見、向社會公開征求意見，起草了《中華人民共和國科學技術普及法修訂草案（送審稿）》，于2023年9月報送國務院。司法部先后兩次征求中央有關部門、省級人民政府和部分行業(yè)協(xié)會、學會、科技機構等方面意見，赴地方調研。在此基礎上，司法部會同科技部反復研究修改，形成修訂草案，并根據(jù)黨的二十屆三中全會和全國科技大會精神對修訂草案進行了完善。修訂草案已經國務院常務會議討論通過。

二、總體思路和主要內容

修訂草案遵循以下總體思路：一是堅持黨對科普事業(yè)的領導，貫徹落實黨中央、國務院關于科普事業(yè)發(fā)展的決策部署。二是結合科普領域改革發(fā)展實際，將切實可行的政策和成熟做法上升為法律規(guī)范。三是適應科普面臨的新形勢、新要求，聚焦科普發(fā)展中的突出問題，優(yōu)化創(chuàng)新制度，完善體制機制。

修訂草案新增“科普活動”和“科普人員”兩章，共8章60條，主要規(guī)定了以下內容：

（一）明確科普的總體要求和目標方向。一是增加規(guī)定堅持中國共產黨對科普事業(yè)的全面領導，開展科普應當以人民為中心，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，培育和弘揚創(chuàng)新文化。二是增加規(guī)定國家把科普放在與科技創(chuàng)新同等重要位置，推動科普全面融入經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設。三是強調科普工作應當踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，遵守科技倫理規(guī)范。四是明確國家實施全民科學素質行動，引導公民培育理性思維，樹立科學的世界觀和方法論，提高勞動、生產、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能。

（二）強化科普社會責任。一是細化學校科普責任。強調各級各類學校應當加強科學教育，提升師生科學文化素質。二是強化科研機構科普責任。強調科研機構應當使科普成為機構運行的重要內容，為開展科普活動提供必要的支持和保障。三是強化企業(yè)、社會團體科普責任。強調企業(yè)應當把科普作為履行社會責任的重要內容，鼓勵企業(yè)向公眾開放實驗室、生產線等科研、生產設施；各類自然科學和社會科學類社會團體等應當組織開展專業(yè)領域科普活動。

（三）促進科普活動。一是支持科普創(chuàng)作、發(fā)展科普產業(yè)。明確國家支持科普產品和服務研究開發(fā)，鼓勵創(chuàng)作高質量科普作品，推動科普公共服務市場化，鼓勵興辦科普企業(yè)，促進科普與文化、旅游等產業(yè)融合發(fā)展。二是加強重點領域科普。明確國家推動新技術、新知識傳播與推廣；部署實施前沿技術領域重大科技任務，應當組織開展有針對性的科普；加強突發(fā)事件預防、救援、應急處置等方面的科普工作，完善應急性科普響應機制。三是加強科普信息審核監(jiān)測。要求提供科普產品和服務、發(fā)布科普信息的組織和個人對科普內容的合法性、科學性負責，各類互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺建立健全發(fā)布科普信息的科學性審核機制，國家加強對科普信息發(fā)布和傳播的監(jiān)測與評估，對偽科學、反科學等信息及時采取措施。四是加強科普工作評估。規(guī)定國家完善科普工作評估體系和公民科學素質監(jiān)測評估體系，開展科普調查統(tǒng)計和公民科學素質測評，監(jiān)測和評價科普事業(yè)發(fā)展成效。

（四）加強科普隊伍建設。一是規(guī)定加強科普工作人員能力培訓和交流，建立專業(yè)化科普工作人員隊伍；完善科普志愿服務制度和工作體系，支持志愿者開展科普志愿服務。二是明確支持有條件的高校、職業(yè)學校設置和完善科普相關學科和專業(yè)，培養(yǎng)科普專業(yè)人才。三是強調健全科普人員評價、激勵機制，鼓勵相關單位建立符合科普特點的職稱評定、績效考核等評價制度。

（五）強化保障措施。一是加強科普場館建設。增加規(guī)定國家完善科普場館和科普基地建設布局，擴大科普設施覆蓋面；各級政府應當對符合規(guī)劃的科普場館建設給予支持。二是促進科普資源共享。強調國家建設完善開放、共享的國家科普資源庫和科普資源公共服務平臺，推動全社會科普資源共建共享。三是完善評價激勵機制。要求科研機構、企業(yè)、學校的主管部門以及科學技術等相關行政部門建立有利于促進科普的評價標準和制度機制；鼓勵社會力量設立科普獎項。

此外，修訂草案完善了相關法律責任。

修訂草案和以上說明是否妥當，請審議。