全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):

本次常委會(huì)會(huì)議于11月4日下午對(duì)學(xué)前教育法草案三次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，贊成進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會(huì)于11月4日晚召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見，對(duì)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、教育部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見：

一、草案三次審議稿第二十三條第一款規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。有的常委委員提出，發(fā)展普惠性學(xué)前教育，不僅要擴(kuò)大資源供給，更應(yīng)當(dāng)重視提高教育質(zhì)量。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在“擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給”后增加“提高學(xué)前教育質(zhì)量”。

二、草案三次審議稿第八十二條規(guī)定，侵害幼兒園、學(xué)前兒童、教職工合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。有的常委委員提出，本法應(yīng)當(dāng)突出學(xué)前兒童的主體地位，保護(hù)學(xué)前兒童的合法權(quán)益，建議將“學(xué)前兒童”移至“幼兒園”之前。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見。

三、草案三次審議稿第八十四條第一款規(guī)定，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收三周歲以下的兒童，提供托育服務(wù)。有的常委會(huì)組成人員建議對(duì)幼兒園開設(shè)托班招收兒童的年齡范圍再作研究，與擬制定的托育服務(wù)法做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，本法對(duì)幼兒園托班作原則規(guī)定即可，以體現(xiàn)托幼一體化發(fā)展的精神，不必對(duì)招收兒童的年齡作明確規(guī)定，建議刪去“招收三周歲以下的兒童”的表述。

在常委會(huì)審議中，有的常委會(huì)組成人員和列席人員還就完善幼兒園設(shè)立條件、健全教職工配備標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)幼兒園監(jiān)督管理等提出了一些好的意見建議。有些常委會(huì)組成人員建議有關(guān)方面抓緊制定配套規(guī)定，加強(qiáng)法律宣傳解讀。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，上述意見建議涉及的問題，有的可在法規(guī)、規(guī)章中予以明確細(xì)化，有的還需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索完善。憲法和法律委員會(huì)建議國務(wù)院及其有關(guān)部門、地方認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員和列席人員的上述意見建議，在法律實(shí)施過程中，扎實(shí)做好法律宣傳工作，及時(shí)出臺(tái)配套規(guī)定，切實(shí)保障法律的貫徹實(shí)施。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將本法的施行時(shí)間確定為2025年6月1日。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，還對(duì)草案三次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2024年11月7日