□ 學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·推進法治政府建設

□ 本報記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰

□ 本報通訊員 劉敏

“企業(yè)在最困難時，幸好有街道幫助聯(lián)系銀行和擔保公司，解決了我們研發(fā)資金缺口，幫助我們順利渡過難關……”近日，說起重慶市南川區(qū)“最差行政效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大家評”，李氏實業(yè)有限責任公司總經(jīng)理李華勇伸出大拇指點贊。

為更好服務企業(yè)，營造良好營商環(huán)境，前不久，在西城街道定期召開的街道項目推進座談會上，邀請企業(yè)代表反映項目推進中急需幫助協(xié)調(diào)解決的困難和問題，當時李華勇反映企業(yè)在技術攻關到關鍵時刻卻遇到研發(fā)資金缺口，企業(yè)很著急，不知道該怎么辦？

街道收集到情況后，第一時間組織銀行與公司對接，并聯(lián)系了相關擔保機構。很快，該企業(yè)獲得了800萬元的資金，解決了企業(yè)燃眉之急。如今，西城街道每季度都要組織轄區(qū)項目負責人、企業(yè)負責人召開一次座談會，收集意見建議，解決存在問題等，并建立長效機制。

黨的二十屆三中全會指出，“著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題”?！白畈钚姓茑l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大家評”是南川區(qū)繼全國首批法治政府建設示范項目“最難辦事科室群眾評 行政權力監(jiān)督機制”后，推出的又一行政權力監(jiān)督創(chuàng)新之舉，通過“評差”倒逼黨員干部進一步強化責任意識、服務意識，全面提升基層治理能力與治理效能，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”、地方的“發(fā)展指數(shù)”。

評議緊盯基層權力，南川將全區(qū)34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為評議對象，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在抓項目建設、信訪、阻工報警、森林防火等各項工作落實過程中容易出現(xiàn)的“不作為”“慢作為”“亂作為”3類行為、18種具體表現(xiàn)，采用進度評議、定向評議和特殊評議3種評議方式和設置相應懲治措施，將壓力傳導到營商環(huán)境的終端鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），暢通優(yōu)化營商環(huán)境的“最后一公里”。

“辦事方不方便？政府承諾是否兌現(xiàn)？是否有拖延怠慢……”評議圍繞群眾關心的15個問題設置問卷調(diào)查，邀請項目業(yè)主、中小微企業(yè)業(yè)主等9類人員“打分”，滿意不滿意由群眾說了算。

評議帶來了壓力，同時也催生了動力和效益。自“大家評”開展以來，大觀鎮(zhèn)建立了項目企業(yè)“一對一”服務、信息矛盾問題收集匯總分辦督查等系列機制；西城街道針對項目建設，健全現(xiàn)場辦公制、月度報告制、專項督查制和信息報道制；曾“上榜”的白沙鎮(zhèn)，對轄區(qū)內(nèi)所有小微企業(yè)進行全面摸排走訪，進一步明確職能職責，嚴格落實“助企紓困”各項政策，暢通企業(yè)訴求表達渠道，實現(xiàn)由差轉優(yōu)……通過推出這些實打實的舉措，更好地服務項目、服務企業(yè)。

“大家評”就像懸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）頭上的一把劍，讓他們感受到了前所未有的壓力。每季度“上榜”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）如坐針氈，迅速組建專班、梳理問題、照單整改，沒有上榜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也感到“壓力山大”，想方設法破解難題，全力以赴助推發(fā)展?！斑@個評議是全區(qū)34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的‘賽馬比拼’，誰都不敢有絲毫放松，擔心稍有差池就會‘榜上有名’?！贝笥^鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任俊琦說。

“評差”機制中也包含“保護”機制。南川區(qū)相關負責人說，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在單次評議過程中，只有加分項，無任何減分情形，即使該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在該次評議中排名靠后，也不列入最后3名的評議范圍，防止“小”鄉(xiāng)鎮(zhèn)因加分較少，被評為“最差”。此外，針對扣分事項，相關指標牽頭單位在報專班辦前，提前告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），允許其解釋申訴。

法治是最好的營商環(huán)境。南川區(qū)自評議開展以來，責任壓力得以有效傳遞、服務意識不斷增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼采取領導干部“一對一”服務企業(yè)，黨政主要領導深入一線解決項目推進問題等措施，優(yōu)化服務，提升效能?！罢崭鲃恿?、工作更靠前了、辦事效率也更高了。”對于評議機制帶來的改變，大觀鎮(zhèn)白房子黑臭水體治理項目工程負責人深有感觸地說，他們也真切感受到“企業(yè)有所呼、政府有所應”。

截至2024年9月底，全區(qū)已開展評議10次，評出“最差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個（次），分級約談領導干部77人次，全區(qū)項目建設加速推進，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，阻工報警數(shù)量同比下降34.8%，中小微企業(yè)業(yè)主滿意度同比提升3.49%，南川區(qū)政務“好差評”評價好評率持續(xù)保持在99.9%。

□ 點評

□ 劉達文（重慶市南川區(qū)司法局局長）

黨的二十屆三中全會《決定》提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，這是在新的歷史起點上把優(yōu)化營商環(huán)境進一步引向深入的動員令。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為最基層的政權組織和黨執(zhí)政的基礎層級，是抓各項工作落實的執(zhí)行者，也是聯(lián)系群眾、服務群眾的前沿陣地。南川區(qū)“最差行政效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大家評”將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨作為權力監(jiān)督對象的機制，是持續(xù)整治不作為、慢作為、亂作為問題，推動作風建設常態(tài)化長效化的一劑“良藥”，積極回應了群眾和市場主體的客觀需求，有效破解了基層治理痛點難點堵點，有助于優(yōu)化營商環(huán)境。評選“最差”只是手段，鞭策和警醒才是最終目的，評議通過反向測評、曝光鞭策、倒逼改進作風的方式，向懶政庸政怠政亮劍，讓“躺平”“佛系”干部無處遁形，有效防止基層行政權力錯位、越位、缺位，全力為群眾和市場主體提供規(guī)范、便利、高效的服務環(huán)境。