□ 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神·權(quán)威訪談

躬身入局擔(dān)當(dāng)作為 進(jìn)一步全面深化檢察改革

江西省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)丁順生

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），發(fā)出了新時(shí)代新征程全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，特別是對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出新的重大決策部署，意義重大，影響深遠(yuǎn)。江西檢察機(jī)關(guān)深入踐行習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，牢記改革沒(méi)有局外人、沒(méi)有回頭箭、沒(méi)有完成時(shí)，積極促進(jìn)法治領(lǐng)域改革任務(wù)落地，切實(shí)抓好涉檢改革任務(wù)落實(shí)。

一、改革沒(méi)有局外人，必須堅(jiān)定扛起改革政治責(zé)任

《決定》對(duì)未來(lái)五年的重大改革舉措進(jìn)行了全面動(dòng)員部署，關(guān)鍵要聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，立足檢察履職把政治責(zé)任落實(shí)好，持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明政治底色。

強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)落實(shí)改革責(zé)任。江西檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)改革落實(shí)，必須在涉及道路、方向、旗幟等根本性問(wèn)題上始終保持清醒頭腦，始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。要保持清醒頭腦，對(duì)“改什么、不改什么”“怎么改、改到什么程度”心中有數(shù)、保持定力，引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞黨的中心工作、改革重點(diǎn)任務(wù)跟進(jìn)檢察履職措施。要堅(jiān)決有力行動(dòng)，準(zhǔn)確理解把握改革背景、融會(huì)改革要求，找準(zhǔn)服務(wù)保障改革發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，以改革提前量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變量，促進(jìn)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。要嚴(yán)肅紀(jì)律要求，把抓改革落實(shí)作為深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，激勵(lì)檢察人員解放思想、求真務(wù)實(shí)、敢作善為。

強(qiáng)化全體檢察人員參與落實(shí)改革責(zé)任。積力之所舉，則無(wú)不勝；眾智之所為，則無(wú)不成。進(jìn)一步全面深化改革必須人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)。江西省檢察院黨組積極作為，對(duì)標(biāo)全會(huì)部署的進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)，錨定大檢察官研討班作出的進(jìn)一步全面深化檢察改革重點(diǎn)安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化調(diào)查研究，上下一體、點(diǎn)面結(jié)合、破立并舉，全力推動(dòng)落實(shí)。市縣檢察機(jī)關(guān)承接改革任務(wù)，既依法有序、因地制宜積極探索，又發(fā)揮一線了解掌握社情民意優(yōu)勢(shì)，為改革提供實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)參考，助力改革舉措更符省情檢情，更符人民愿望。全體檢察人員把自己擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，合力推動(dòng)改革任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。

強(qiáng)化在檢察工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)落實(shí)改革責(zé)任。全會(huì)確定的改革領(lǐng)域、內(nèi)容、范圍涉及方方面面，都與檢察履職相關(guān)聯(lián)，要一體學(xué)習(xí)貫徹。江西檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從政治上著眼，從法治上著力，聚焦更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)體制改革、更好推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、更好保障和改善民生、更好助力生態(tài)文明建設(shè)等重大課題，扎實(shí)推進(jìn)“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，深化“檢察建議+調(diào)研報(bào)告”推動(dòng)社會(huì)治理，配合開展“守牢生態(tài)安全底線”主題公益訴訟江西行活動(dòng)等，以高質(zhì)效履職為江西打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”提供有力法治保障。聚焦更好推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，盯緊制約檢察職能發(fā)揮和影響檢察制度效能的問(wèn)題，積極推進(jìn)檢察理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮檢察職能作用。

二、改革沒(méi)有回頭箭，必須全面落實(shí)改革任務(wù)要求

《決定》將“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”，納入進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，是對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大創(chuàng)新和發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“更加完善”“更高水平”賦予了更重改革任務(wù)和更嚴(yán)改革要求，必須拿出“舍我其誰(shuí)”的勁頭、“功成有我”的擔(dān)當(dāng)，積極投身檢察改革實(shí)踐。

堅(jiān)持改革與法治相統(tǒng)一。改革與法治相輔相成、相伴而生。江西檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院檢察改革具體要求，確保法治領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落地。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，在充分運(yùn)用憲法、法律賦予檢察機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，嚴(yán)格恪守職能邊界，不脫離檢察職能，不超越檢察職權(quán)。堅(jiān)持重大改革事項(xiàng)探索要向最高檢報(bào)批，向省委和省委政法委請(qǐng)示報(bào)告，推進(jìn)檢察改革中遇到的重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，確保江西檢察改革同黨中央，同最高檢和省委保持高度一致。

堅(jiān)持在法治實(shí)施和法治監(jiān)督體系建設(shè)中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督既是法治實(shí)施體系的重要環(huán)節(jié)，也是法治監(jiān)督體系的重要組成部分。江西檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《決定》要求，緊緊圍繞法治領(lǐng)域改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，突出法律監(jiān)督主線，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。圍繞促進(jìn)健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，聚焦強(qiáng)化人權(quán)司法保障、強(qiáng)化執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督、開展行政違法行為監(jiān)督、精準(zhǔn)規(guī)范開展公益訴訟、加強(qiáng)和規(guī)范檢察偵查等鞏固深化“四大檢察”基本格局。圍繞推動(dòng)健全執(zhí)法司法相互配合、相互制約體制機(jī)制，持續(xù)深化落實(shí)與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合、交流會(huì)商等機(jī)制，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。圍繞參與完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，把釋法說(shuō)理貫穿辦案全過(guò)程，強(qiáng)化典型案例引領(lǐng)社會(huì)法治風(fēng)尚。

堅(jiān)持回歸高質(zhì)效辦案這一本職本源。作為保障國(guó)家法律統(tǒng)一實(shí)施的司法機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)自身履職辦案必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法、實(shí)事求是、遵循規(guī)律，緊緊圍繞高質(zhì)效辦案這個(gè)本職本源凝心聚力，切實(shí)做到嚴(yán)格公正司法。要構(gòu)建并落實(shí)高質(zhì)效辦案的標(biāo)準(zhǔn)體系，以“三個(gè)善于”引領(lǐng)法律監(jiān)督，一體落實(shí)實(shí)體、程序、效果要求，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。健全完善高質(zhì)效辦案的保障機(jī)制，以落實(shí)和完善司法責(zé)任制為牽引，做到權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)相適、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)力行使與制約監(jiān)督對(duì)應(yīng)，追責(zé)懲戒和履職保護(hù)并重。優(yōu)化完善高質(zhì)效辦案的路徑方法，通過(guò)加強(qiáng)上級(jí)院對(duì)下級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、做實(shí)反向?qū)徱暋⑸罨鸵?guī)范司法公開等完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)完善業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)規(guī)則體系、強(qiáng)化宏觀層面業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析和微觀層面?zhèn)€案監(jiān)管，做實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、精準(zhǔn)指導(dǎo)，引導(dǎo)檢察官把精力放在辦好案、提質(zhì)效上來(lái)。

三、改革沒(méi)有完成時(shí)，必須牢牢把握改革實(shí)踐導(dǎo)向

《決定》指出，改革要緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展。實(shí)踐在不斷發(fā)展，檢察改革必須因應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新發(fā)展新變化，在持續(xù)深化、不斷完善中向前推進(jìn)，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

注重增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)。推進(jìn)改革的過(guò)程就是不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和進(jìn)一步全面深化改革新征程中，面對(duì)人民群眾急難愁盼、執(zhí)法司法制約監(jiān)督還不到位、法律監(jiān)督虛化弱化、全面從嚴(yán)管黨治檢存在薄弱環(huán)節(jié)等現(xiàn)實(shí)難題，必須不為利益固化藩籬所阻，不受思想觀念障礙所惑，狠抓落實(shí)、務(wù)求突破，堅(jiān)決將改革進(jìn)行到底。要與轉(zhuǎn)型期的風(fēng)險(xiǎn)賽跑、與解決問(wèn)題的時(shí)間窗口賽跑，盯緊難啃的硬骨頭靶向用力，運(yùn)用改革的方法研究解決思路、方法和舉措，打出破除慣性、優(yōu)化路徑、健全機(jī)制等多措并舉的“組合拳”，以重點(diǎn)攻堅(jiān)促全面突破，不斷為改革發(fā)展添動(dòng)力、增活力。

注重厚植為民情懷。人民群眾對(duì)公平正義的獲得感是改革含金量的集中體現(xiàn)，是檢察改革不變的價(jià)值取向。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對(duì)美好生活的要求、對(duì)司法公平正義的期許不斷提高，必須始終以人民群眾的感受為第一感受，以人民群眾的評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)深化檢察改革，讓公正司法與老百姓心中那桿“秤”同頻共振。江西檢察機(jī)關(guān)圍繞民生領(lǐng)域改革部署強(qiáng)化檢察履職，著眼重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，緊盯與人民群眾切身利益息息相關(guān)的民生“小事”“小案”，綜合運(yùn)用司法救助、支持起訴、信訪法治化等職能手段，深化運(yùn)用“案-訪比”質(zhì)效分析管理制度，努力做實(shí)可感受能體驗(yàn)的檢察為民。

注重系統(tǒng)把握推進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，法治領(lǐng)域改革任務(wù)也涉及立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，必須緊扣工作重點(diǎn)、關(guān)鍵舉措，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、整體推進(jìn)，提升改革成效。要自覺(jué)融入中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐、融入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、融入全面從嚴(yán)治黨體系，持續(xù)深化改革創(chuàng)新舉措，更好服務(wù)黨和國(guó)家中心工作、推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化、全面鍛造過(guò)硬檢察隊(duì)伍。要把全會(huì)部署的改革任務(wù)與黨的十八大以來(lái)政法改革、檢察改革任務(wù)貫通起來(lái)，總結(jié)運(yùn)用好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。要制定任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，合理安排先后順序和節(jié)奏時(shí)機(jī)，建立清單化、閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制，防止改革舉措踏虛走樣。