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用法治保障人民權(quán)益增進民生福祉

2024-10-09 07:10:08 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標(biāo)準(zhǔn)+

□ 奮進強國路 闊步新征程·法治成就

□ 本報記者 趙晨熙

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進民生福祉是黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

黨的十八大以來,各部門各地區(qū)統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障,在醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人權(quán)益保障等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,不斷完善法律制度建設(shè),著力推出一系列惠民生、暖民心的舉措,用法治保障人民權(quán)益增進民生福祉。在病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、殘有所助等方面不斷取得新進展,為人民生活安康托底,徐徐鋪展出一幅美麗的民生畫卷。

病有所醫(yī)——醫(yī)療保障事業(yè)全面進入法治時代

“我抓了21服藥,醫(yī)保報銷了一半,自己只花了300多元?!鼻安痪?,家住山西省大同市的封女士來到位于北京的中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院看病。一趟下來,她由衷感慨,現(xiàn)在的醫(yī)保政策真是好,不僅減輕了就醫(yī)負擔(dān),在異地門診看病也可以用職工門診統(tǒng)籌直接結(jié)算,非常方便。

“病有所醫(yī),醫(yī)有所保”是民眾對美好生活的愿景。新中國成立初期,我國醫(yī)療保障方式主要是公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療和農(nóng)村合作醫(yī)療。1998年,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度正式建立,標(biāo)志著我國醫(yī)療保障制度改革進入建立新型醫(yī)療保障制度階段。此后,中國先后建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,后又整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,逐步實現(xiàn)參保人群全覆蓋。

曾經(jīng)的中國,醫(yī)療資源匱乏,醫(yī)療保障基礎(chǔ)差;如今的中國,基本醫(yī)保參保人數(shù)已達13.34億人,參保率穩(wěn)定在95%以上。

跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算、藥品耗材集中采購、醫(yī)保目錄調(diào)整……黨的十八大以來,我國逐步建起世界上最大的基本醫(yī)療保障體系,醫(yī)療保障制度日益健全,群眾就醫(yī)負擔(dān)大幅減輕,全民健康水平顯著提升。

醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背后離不開法治護航。2010年通過的社會保險法將“基本醫(yī)療保險”列為單獨一章,把多年來取得的重要醫(yī)保改革成果寫入高位階立法。2018年3月,隨著國家醫(yī)療保障局正式成立,醫(yī)保領(lǐng)域“九龍治水”現(xiàn)象得到改變,開啟了全面建成中國特色醫(yī)療保障制度新征程,醫(yī)療保障事業(yè)也全面進入法治時代。

2020年6月1日實施的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、2021年5月1日實施的《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》、2023年12月1日實施的《社會保險經(jīng)辦條例》……我國醫(yī)療保障方面的法律法規(guī)日益完善。

一家僅有30余張床位的醫(yī)院,日均在院患者10人左右,卻多次出現(xiàn)8人以上“結(jié)伴住院、結(jié)伴出院”的情況;抽查醫(yī)院病歷時發(fā)現(xiàn)不同患者同期住院或同一患者前后住院,治療項目、收費明細竟完全相同……這些問題都是在醫(yī)?;痫w行檢查中發(fā)現(xiàn)的,相關(guān)涉事醫(yī)院也因欺詐騙保被處罰。

為守護群眾“救命錢”,強化醫(yī)保基金監(jiān)管,國家醫(yī)保局2019年建立醫(yī)保基金飛行檢查工作機制,5年間已陸續(xù)組織200多個檢查組次,在全國范圍抽查定點醫(yī)藥機構(gòu)500多家,如今已實現(xiàn)現(xiàn)場檢查和大數(shù)據(jù)結(jié)合下的“精準(zhǔn)打擊”。

老有所養(yǎng)——養(yǎng)老服務(wù)制度體系“四梁八柱”建立

“我國人均預(yù)期壽命達到78.6歲?!边@是國家衛(wèi)生健康委近日發(fā)布的《2023年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中的數(shù)據(jù)。這一數(shù)字相比1949年時的35歲,增長了一倍多。

人均預(yù)期壽命是衡量一個國家衛(wèi)生健康事業(yè)進步的重要指標(biāo),其大幅增長體現(xiàn)了75年來中國人民健康水平的提升,同時也給國家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出了更高要求。

全國人大常委會一次修訂、三次修正老年人權(quán)益保障法;民法典及公共衛(wèi)生、無障礙環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域法律均增加了涉老條款;“養(yǎng)老服務(wù)法”已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃項目;黨中央、國務(wù)院層面出臺養(yǎng)老服務(wù)政策文件11件,部門層面出臺政策90余件,各地出臺地方性法規(guī)或政府規(guī)章近90部……民政部部長陸治原在近日向十四屆全國人大常委會第十一次會議作《國務(wù)院關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強和改進失能老年人照護工作情況的報告》時指出,我國上下貫通的養(yǎng)老服務(wù)制度體系“四梁八柱”已基本建立。

隨著我國養(yǎng)老服務(wù)改革深入推進,養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管也面臨更多考驗。

截至2023年底,全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施達40.4萬個。為確保老有所安,2018年修正的老年人權(quán)益保障法提出“建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管制度”,從法律層面確立了養(yǎng)老服務(wù)跨部門、跨領(lǐng)域綜合監(jiān)管模式。2020年9月,民政部發(fā)布新修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》,對取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可后,加強事中事后監(jiān)管措施作出詳盡規(guī)定;同年11月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,正式確立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機制。

福建省建立省、市、縣三級民政和消防部門聯(lián)合機制,在全省養(yǎng)老機構(gòu)進行全覆蓋“體檢式”安全督導(dǎo)檢查,防范化解消防安全隱患;四川省自貢市推出“銀齡膳安衛(wèi)士”陪餐制度,讓領(lǐng)導(dǎo)干部到養(yǎng)老機構(gòu)與老人同坐“一張桌”、同吃“一鍋飯”,變“檢查式”管理為“體驗式”監(jiān)督……黨的十八大以來,民政部等部門相繼開展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、打擊整治養(yǎng)老詐騙、食品安全管理等專項行動。各地相關(guān)部門在創(chuàng)新監(jiān)管手段、守牢安全底線等方面精準(zhǔn)發(fā)力,推進養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。全國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域已連續(xù)9年無重大及以上安全事故,安全形勢平穩(wěn)。

殘有所助——以法治力量保護殘疾人合法權(quán)益

2023年11月13日,全國人大代表王永澄在福建省殘聯(lián)會議室內(nèi),激動地接過4份盲文版代表建議答復(fù)。這是全國人大代表工作歷史上首次專門為代表制作盲文版建議答復(fù)。

指尖劃過起伏的盲點,王永澄感慨萬千:“這體現(xiàn)了全國人大常委會支持代表依法履職的決心與擔(dān)當(dāng),是黨和國家對廣大殘疾人的格外關(guān)心、格外關(guān)注。”

殘疾人事業(yè)關(guān)乎民生福祉。新中國成立以來,殘疾人作為國家公民,基本權(quán)利得到保障并逐步擴展。自1991年開始,殘疾人事業(yè)被納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。黨的十八大以來,殘疾人工作成為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,在國家層面逐步建立起覆蓋數(shù)千萬殘疾人口,包含生活補貼、護理補貼、兒童康復(fù)補貼等內(nèi)容的殘疾人專項福利制度。

截至2023年,我國殘疾人總數(shù)達8591萬人,保障他們的合法權(quán)益離不開法治力量。

1990年通過的殘疾人保障法讓我國殘疾人權(quán)益保障走上法治化軌道;2008年修訂后的殘疾人保障法更加強調(diào)以權(quán)利為本,進一步明確殘疾人獲得康復(fù)、教育、文化、勞動就業(yè)、社會保障等權(quán)利的范圍和途徑;2023年9月1日起施行的無障礙環(huán)境建設(shè)法,為推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更加強有力的法治保障……如今,我國已形成以憲法為核心,殘疾人保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法為主干,《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人教育條例》等行政法規(guī)為支撐的殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系。

法律的生命力在于執(zhí)行。黨的十八大以來,全國人大常委會多次開展殘疾人保障法執(zhí)法檢查,檢查法律貫徹落實情況。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部也積極與中國殘聯(lián)建立協(xié)調(diào)工作機制,依法嚴(yán)厲打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為,并在審判、執(zhí)行、檢察公益訴訟等方面切實維護殘疾人合法權(quán)益。

75年來,中國從國情和實際出發(fā),努力促進和保護殘疾人權(quán)利和尊嚴(yán),保障殘疾人平等參與經(jīng)濟、政治、社會和文化生活,走出了一條具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。


用法治“力度”提升民生“溫度”

□ 短評

□ 趙晨熙

中國式現(xiàn)代化,民生為大。民生問題不僅關(guān)乎人民群眾的切身利益,更是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺。

國家繁榮進步,離不開法治支撐;增進民生福祉,離不開法治保障。

用法治夯實醫(yī)療保障事業(yè)根基、讓養(yǎng)老服務(wù)在法治軌道上行穩(wěn)致遠、以法護航殘疾人群體無“礙”前行……黨的十八大以來,我國聚焦民眾急難愁盼問題,瞄準(zhǔn)民生工作中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷強化法治保障,用法治“力度”提升民生“溫度”。

民生無小事,枝葉總關(guān)情。保障和改善民生沒有終點,只有連續(xù)不斷的新起點。在法治建設(shè)上要始終秉持以人為本的理念,既要注重法律制度的頂層設(shè)計,也要關(guān)注法律實施的每一個細節(jié)。只有讓法治的力量深入到社會肌理,才能為中國的現(xiàn)代化之路鋪設(shè)更為堅實的法治基石,實現(xiàn)真正的民生為大,法治同行。


編輯:吳迪