本報記者 王瑩

筆架山下、廖氏宗祠上方，“古田會議永放光芒”幾個大字分外耀眼。暑假期間，來自全國各地的游客和學生來到福建省龍巖市上杭縣古田鎮(zhèn)溪背村的古田會議會址參觀和研學，汲取紅色力量。

一路上，幾位戴著草帽、穿著統(tǒng)一服裝的村民提著籃子，向過往游客輕聲詢問是否購買草帽和紀念品，游客擺了擺手，他們便笑笑走開了。

“有了多方法治力量的共同護航，古田景區(qū)的旅游服務越來越規(guī)范，村民的收入也能得到保證?！鄙虾伎h司法局局長劉勇介紹說。

近日，《法治日報》記者跟隨司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的“2024年法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動，走進福建福州、龍巖、廈門的大小村落和社區(qū)，聆聽發(fā)生在群眾身邊的點滴小事，感受群眾生活發(fā)生的可喜變化，探尋八閩大地如何立足蘇區(qū)、僑鄉(xiāng)和特區(qū)的山海特色，確保鄉(xiāng)村振興在中國特色法治軌道上有序推進、行穩(wěn)致遠。

賡續(xù)紅色法魂 蘇區(qū)舊貌換新顏

上杭縣古田鎮(zhèn)的五龍村與溪背村相鄰，由于景區(qū)發(fā)展需要，兩村村民的承包田大多被征收。

為了增加村民收入，景區(qū)為村民提供了拍照、售賣紀念品等就業(yè)崗位。

一次，五龍村村民廖某未經(jīng)游客允許擅自拍照，強行向?qū)Ψ蕉凳壅掌p方發(fā)生激烈爭吵。

景區(qū)工作人員批評了廖某，沒想到她抵觸情緒強烈：“又不是我一個人這樣做，大家不都這樣嗎？”

工作人員無奈來到新時代紅古田“楓橋經(jīng)驗”實踐站暨“蒲公英”公益普法驛站求助。這個實踐站整合了司法所、法庭、市場監(jiān)管所及旅游公司和社會志愿者的力量，對景區(qū)內(nèi)各類涉旅矛盾開展聯(lián)合調(diào)解工作。

“古田每年要接待上千萬名全國游客，您作為本地人，如果不能知法守法，不是給‘紅古田’這個‘金字招牌’抹黑嗎？”駐站的司法所工作人員和法庭法官由情入理，將相關法律法規(guī)掰開了、揉碎了講給廖某聽，廖某連連點頭。

實踐站建議景區(qū)針對廖某這類從業(yè)人員專門制定一套從業(yè)規(guī)范，并指導景區(qū)按期組織村民學習、培訓，增強了景區(qū)從業(yè)人員的文明服務意識。

“我們賡續(xù)閩西紅色法魂，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治環(huán)境，為推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展提供了堅實法治保障?！饼垘r市司法局黨組書記、局長江勛善表示。

作為革命老區(qū)基點村，龍巖市新羅區(qū)小池鎮(zhèn)培斜村大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從一窮二白的“省定貧困村”發(fā)展成如今的“竹席之鄉(xiāng)”“淘寶村”“旅游村”。

“隨著新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)，村干部的法律知識比較匱乏。”黨的二十大代表、培斜村黨支部書記華錦先說，“這時，村里的法律顧問就派上了用場。”

由于發(fā)展運動健康產(chǎn)業(yè)的需要，培斜村與某體育發(fā)展公司達成初步合作意向。整個合作過程，都有培斜村法律顧問、福建公治律師事務所律師李東成的全程參與。

李東成建議村里派代表團考察公司業(yè)務情況，并建議公開招投標，確保各流程合法。簽訂合同時，他又及時發(fā)現(xiàn)漏洞，完善了相關條款。今年6月19日，培斜村與該體育發(fā)展公司順利簽約。

近年來，福建省因地制宜、因村施策，推動村（居）法律顧問工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。2023年，全省村（居）法律顧問共開展普法宣傳活動15428場，參與調(diào)解矛盾糾紛21925件，協(xié)助村(居)委員會起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定6018件（次），為基層治理和鄉(xiāng)村振興注入強勁法治動力。

善用活“法寶” 僑鄉(xiāng)發(fā)展添活力

坐落于福州市長樂區(qū)營前街道的長安村曾是福清、長樂學子進京趕考的必經(jīng)之地，因此留下了白石橋、古驛道等諸多古跡。

“長安村是個僑村，旅居海外的有千余人，村里有大量古厝無人居住、年久失修，不僅存在安全隱患，還容易引發(fā)糾紛?！遍L安村黨支部第一書記林巖云說。

70多歲的歸僑林老伯已定居香港，因其老宅院中的龍眼樹無人修剪，樹枝越界長到鄰居林泰（化名）家中，掃掉了他家屋頂?shù)耐咂?，落葉還堵住了院中的排水口。

2023年5月，回鄉(xiāng)探親的林老伯發(fā)現(xiàn)自家樹枝被林泰砍斷，便與他起了爭執(zhí)。

“大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，有話好好說。”住在附近的“調(diào)解能手戶”、老黨員林書銘第一時間趕到，穩(wěn)住了雙方情緒。隨后，“法治帶頭人”、村調(diào)委會主任林木春和“法律明白人”陳勇也趕到現(xiàn)場。

“您種的樹損害了鄰居的房屋，就得履行停止侵害、排除妨礙的義務?！蹦沁叄帜敬簩α掷喜f。

“這棵樹是人家種的，您就不能隨意處分，本來有理也變得沒理了?！边@邊，陳勇也耐心地與林泰講明法理。

幾番合情合理又合法的勸說，兩人逐漸平息怨氣，互相道了歉，鄰里重歸于好。

“目前，長安村有10名‘法治帶頭人’、35名‘法律明白人’、6戶‘調(diào)解能手戶’和1支‘蒲公英’普法志愿者隊伍，這些活躍在‘家門口’的示范戶兼調(diào)解能手都是村里的‘法寶’，面對村民矛盾能掐得準脈、找得到根、摸得著門。”長樂區(qū)司法局營前司法所所長陳奇鳳說。

截至目前，福建省共培育157141名以村干部、人民調(diào)解員、村民小組長為重點的“法律明白人”，開展涉農(nóng)法治宣傳活動670場，受眾超300萬人次。

鄰里關系和諧、古厝保護完好、村民僑胞擁護，有了這些條件加持，長安村順利盤活特色文化資源，打造長安不夜城，發(fā)展鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟。2023年，長安村村集體收入達100多萬元，實現(xiàn)從夜景“亮化”到經(jīng)濟“活化”。

探索“軟法治理” 特區(qū)引領新風尚

“高山議理堂，依法來自治。遇事多協(xié)商，法律存心間……”在軍營村的村規(guī)民約中，法治精神與自治精神完美地融合到一起。

軍營村位于廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)山區(qū)，曾是整個經(jīng)濟特區(qū)最貧窮的邊遠山村。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，山村逐漸改變了貧窮面貌，也對鄉(xiāng)村治理水平有了更高追求。

近年來，軍營村不斷探索“軟法治理”，發(fā)揮村規(guī)民約功能，鼓勵村民通過道德評判參與調(diào)解糾紛、移風易俗等事務，引導村民自我管理、相互約束、共同提高。

為了進一步增強村民的法律意識和規(guī)則意識，同安區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)人民法院、蓮花鎮(zhèn)政府共同設立“高山議理堂”，輻射包括軍營村在內(nèi)的9個高山茶村。

“村民到議理堂說事，由村干部評理、法律服務工作者和‘蒲公英’普法志愿者講法，鎮(zhèn)街干部解讀政策，大家在泡茶聊天中就能把矛盾說開來、化解掉?！避姞I村村委會副主任高建設告訴記者。

作為改革開放以來國務院最早批準設立的經(jīng)濟特區(qū)之一，廈門勇立潮頭，發(fā)揮特區(qū)先行先試的體制優(yōu)勢，充分調(diào)動多方社會主體參與，打造了共建共治共享的社會治理新格局。

與偏遠的軍營村不同，思明區(qū)開元街道的深田社區(qū)和湖里區(qū)江頭街道的金尚社區(qū)都位于中心城區(qū)，居民小區(qū)大多建于20世紀八九十年代，配套不足、環(huán)境老舊等問題逐漸凸顯，影響了居民的正常生活。

在思明區(qū)司法局與開元街道的指導下，深田社區(qū)運用法治思維和法治方式，弘揚“遠親不如近鄰”理念，探索出“千百萬”群眾工作法。

“千戶訪、百事幫、萬家和，我們協(xié)調(diào)各方利益，激發(fā)共治活力，解決了無物業(yè)小區(qū)管理難題，推動了公共空間全面改造，滿足了居民的多種需求，讓依法治理更有‘溫度’。”深田社區(qū)黨委書記莊瑩瑩說。

湖里區(qū)司法局大力推進民主法治示范社區(qū)建設，指導金尚社區(qū)通過建立矛盾調(diào)解小組、做好法律政策宣傳、健全樓道管理制度等舉措，促成轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)成功加裝電梯共95部。

“有的樓棟還在黨員代表、群眾能人的帶頭下改造出了網(wǎng)紅電梯、最美樓道?！苯鹕猩鐓^(qū)副主任唐偉國說，“一部部整齊的電梯就像是通往幸福生活的直升梯，拉近了鄰里之間的距離，也提升了居民的獲得感、幸福感?！?/p>