農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李婧 見習(xí)記者 黃敬慈 文／圖

重慶市璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)工作人員正在將軍村的“三級院壩會”上開展普法活動。

“之前有人給我母親打電話說我遇到了車禍，讓她緊急給一個賬戶打錢支付我的手術(shù)費用。我母親一下子慌了神，好在她在輸密碼前給我打了個電話，這才讓犯罪分子的詭計沒有得逞。這是發(fā)生在我身上的真實案例?！苯眨谥貞c市江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)郎家村的“法治故事薈”上，郎家村駐村工作隊員劉云正在用自己的親身經(jīng)歷為村民講解如何防范電信詐騙，臺下的村民們坐在長椅上聽得津津有味。這是近年來重慶市深化鄉(xiāng)村普法，優(yōu)化鄉(xiāng)村法律服務(wù)的一個鏡頭。

重慶市位于長江上游，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，全市面積8.24萬平方公里，轄800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8000多個行政村。近年來，重慶市落實農(nóng)村普法工作，推動普法從形式上更靈活、內(nèi)容上更接地氣、服務(wù)對象上更精準(zhǔn)。這些措施落得實不實，能發(fā)揮怎樣的作用？記者深入重慶市的鄉(xiāng)村進行探訪。

竹板打起來

法律知識聽得懂

“詐騙分子套路深多加防備，陌生電話一定要警惕。冒充熟人找到你，一說要錢小心有問題……”在重慶市銅梁區(qū)土橋鎮(zhèn)六贏村“銅心小院”精準(zhǔn)普法流動課堂上，村民正圍坐在一起，聆聽金錢板節(jié)目《全民反詐》。

金錢板是川渝云貴的民間傳統(tǒng)說唱曲藝品種之一，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，因表演時敲打的竹板鑲有數(shù)枚銅錢而得名。這些竹板敲打起來，聲音清脆悅耳。今年61歲的金錢板表演者何代科告訴記者，他經(jīng)常來這里表演金錢板，并將法治宣傳內(nèi)容融入其中?！按迕衤牭浇疱X板敲擊的聲音就會自發(fā)地圍過來，我就趁機用這種方式向老百姓普及法律知識。村民們聽得高興，還會經(jīng)常和我互動?！?/p>

六贏村村民周菊是金錢板的忠實聽眾，“我已經(jīng)來看過好幾次這樣的表演了，比起簡單的政策宣講、法律解讀，金錢板表演更加生動有趣。”她說，像這樣生動有趣的普法宣傳在銅梁區(qū)還有很多，“村里的‘銅心小院’每周都播放普法電視劇、電影，‘村村通’廣播還會播放法治故事。”

什么是“銅心小院”？“銅心小院”是銅梁區(qū)推進法治建設(shè)的群眾活動場所。銅梁區(qū)地處山區(qū)，地勢凹凸不平，農(nóng)民居住地點比較分散，想要一次將全村村民聚在一起開展法治服務(wù)活動極為困難。當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實際情況，按照“地域相連、民風(fēng)相近、群眾自愿、規(guī)模適度、能力匹配”的原則，以10～30戶為一個微網(wǎng)格，每一個微網(wǎng)格都安排一個“銅心小院”作為群眾開展學(xué)習(xí)、娛樂活動的地點。近年來，銅梁區(qū)將“銅心小院”作為普法活動的基本單元，截至目前，全區(qū)共建立“銅心小院”281個，開展各類專項普法活動1500余場次，并利用“三下鄉(xiāng)”等形式開展法治文藝下基層活動32場。

目前，重慶市年均舉辦法治電影進村居、法治文藝匯演、法治書畫展等活動4000余場，制作了“大喇叭說法”“民法典100問”等系列普法廣播劇130余期，通過互聯(lián)網(wǎng)與“村村通”廣播持續(xù)向農(nóng)民宣傳法律知識。同時，結(jié)合農(nóng)民需要，重慶市還在近8000個農(nóng)家書屋的法治圖書室新增普法圖書12萬余冊，新時代文明實踐“講法律志愿服務(wù)活動”年均開展4萬余場次，讓法律知識對村民而言“觸手可及”。

群眾“點單”

專業(yè)人員來解答

如何讓普法內(nèi)容更能滿足群眾需求，讓農(nóng)民樂于主動參與普法活動呢？“訂單式”普法也許是一個行之有效的形式。

“下班途中騎著電動車與狗相撞受傷，算不算工傷？”前不久，在重慶市南川區(qū)南平鎮(zhèn)紅鋒村的普法講堂上，南平法律服務(wù)所主任殷國松拋出了一個案例，一下子就吸引了村民的注意力。經(jīng)過殷國松的講解，大家逐漸明白：“原來下班途中被狗撞還有可能構(gòu)成工傷?。　薄凹t鋒村附近有一個工業(yè)園區(qū)，許多村民在此務(wù)工，往來車輛較多，因此村民關(guān)注的問題以交通事故、勞務(wù)糾紛、合同糾紛等為主。我每次上課時，都會注意挑選此類案例，并結(jié)合實際進行宣講?！币髧烧f。

“以前開展普法宣傳活動，大多是由主管單位決定宣傳內(nèi)容，制作宣傳材料下發(fā)，群眾需求往往被忽視?，F(xiàn)在我們通過打造‘訂單式’普法服務(wù)，讓群眾成為普法宣傳的主角。基層普法人員收集農(nóng)民最感興趣的問題后，我們再邀請專業(yè)人員解答這些問題，讓普法更精準(zhǔn)?！敝貞c市司法局普法與依法治理處副處長蔣臻介紹。

未成年學(xué)生群體對外界好奇、敏感，需要社會對他們給予幫助，更需要法治助力。重慶市璧山區(qū)推行“樹洞口袋”，以法治教育與心理教育相結(jié)合的方式，根據(jù)未成年人的需求精準(zhǔn)普法。“樹洞口袋”是設(shè)立在學(xué)校各個角落的仿真樹，樹上有一個洞，孩子們將煩惱、困難、期望等寫成信件，放進“樹洞”里。22名“樹洞姐姐”定期收集信件，把從中發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理后，由民警和心理老師組成團隊，及時、科學(xué)、有效地處理孩子們的各種心事。

“現(xiàn)在我們進一步拓展‘樹洞口袋’職能，有針對性地對學(xué)生進行反家暴等問題的介入與法治宣講，護航未成年人成長。”璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)黨委書記萬陽說。

目前，璧山區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了全區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)?！皹涠纯诖毙畔淙采w。自2021年11月啟動“樹洞口袋”學(xué)生心理健康護航行動以來，共收信5126封，累計解決校園、家庭、心理隱患類問題879個，化解校園矛盾糾紛156起，并通過及時回復(fù)疏導(dǎo)、解決問題，護航孩子們健康成長。2024年1～7月，全區(qū)未成年人犯罪案件同比下降51.35％，受侵害案件同比下降71.67％。

線上線下

專業(yè)服務(wù)在身邊

精準(zhǔn)普法不僅限于普法宣傳活動中，更要融入解決問題的工作機制，讓農(nóng)民在解決實際問題過程中看到法治成效。

“法律明白人、村（居）法律顧問就是普法工作的‘探頭’，只有利用好這些資源，才能更好地了解群眾的需求。法律明白人既有血緣、親緣、地緣優(yōu)勢，又有鄉(xiāng)情、親情、友情資源，了解村內(nèi)實情，可以針對農(nóng)村常見問題開展法治宣傳和矛盾糾紛調(diào)解等工作，并收集上報村民的法律需求。法律顧問則負(fù)責(zé)解決較為專業(yè)、困難的問題，或開展專業(yè)性較強的普法宣傳?！蹦洗▍^(qū)木涼鎮(zhèn)黨委書記李中海說。

木涼鎮(zhèn)漢場壩村黨委書記李先進是村里的“法律明白人”，他2022年10月成為全國第一批“法律明白人”后，多次參加重慶市組織的“法律明白人”培訓(xùn)?！霸谂嘤?xùn)過程中，我學(xué)到了許多法律知識，還能把其他村落的優(yōu)秀經(jīng)驗用在我們村里?！崩钕冗M說，村里之前發(fā)生過一起土地糾紛，山上一戶人家要修房，把山下另一戶人家的道路擠占了，兩家人為此爭吵不休。通過他和法律顧問的調(diào)解，由山上人家再修一條路給山下人家通行，“現(xiàn)在他們兩家人逢年過節(jié)時，還會邀請對方到家里坐一坐?？吹皆緞萃鸬膬杉胰撕徒猓倚睦镆埠芨吲d。”

如果“法律明白人”遇到自己解決不了的專業(yè)問題，該如何是好？就輪到法律顧問“出手”為村民答疑解惑。

最近，漢場壩村發(fā)生了一起土地承包流轉(zhuǎn)糾紛。原本在村里流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營苗木種植項目的某翠公司因資金鏈斷裂，無法支付5萬元流轉(zhuǎn)費用，這個糾紛涉及村里100余戶村民的利益。為此，漢場壩村法律顧問韋延偉分別做雙方的工作。他先向村民代表解釋，某翠公司已破產(chǎn)，沒能力支付全部費用，砸鍋賣鐵也只能支付一部分，希望村民能接受實物補償，放棄賠付利息的要求。隨后，他又去找某翠公司負(fù)責(zé)人曉之以理，為村民爭取利益。經(jīng)過多次調(diào)解，雙方達成一致，某翠公司支付3萬元，目前已種植的苗木歸村民所有。

“我從2021年開始駐村，每周四上午在村里坐班。2021年的時候村里有近100件糾紛需要我處理，現(xiàn)在大概只有30件。隨著村民知法守法意識的增強，村里的糾紛也越來越少?！表f延偉說。

為了更好地強化遠程法律服務(wù)能力，重慶市還建立推廣“重慶村居法務(wù)”應(yīng)用，并同步上線微信小程序，還將其嵌入“渝快辦”App中。截至目前，累計注冊用戶268萬人，共提供免費法律咨詢等44萬余次，有效解決了鄉(xiāng)村法律服務(wù)資源不足問題。在“重慶村居法務(wù)”小程序里，村民能隨時在線咨詢法律顧問。

“每天都有許多村民通過‘重慶村居法務(wù)’應(yīng)用來找我咨詢法律問題，最多的時候我一天要接十幾次電話。我都會把這些問題登記在案，包括時間、來咨詢的村民姓名、案情和解決結(jié)果等。每年我都要用掉幾個厚厚的本子，看到自己的成果，我內(nèi)心也很自豪。”韋延偉開心地說。

重慶市目前已實現(xiàn)全市村（居）法律顧問全覆蓋，法律顧問每年平均為每個村（居）提供法律服務(wù)不少于50個小時。同時，累計培育村（居）“法律明白人”5.2萬余名，實現(xiàn)每個村（居）4人以上。

“在村里有法律顧問之前，我們想咨詢點法律問題還得去鎮(zhèn)上?，F(xiàn)在直接問村里的法律顧問，線上可隨時聯(lián)系，線下也經(jīng)常見面。村里人問得最多的是土地流轉(zhuǎn)、婚姻家事、繼承等問題?！睗h場壩村村民陳興國說。

為了推動公共法律服務(wù)的進一步精準(zhǔn)、細(xì)化，重慶市還組建普法講師團隊伍，聘請法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等人員擔(dān)任普法講師團成員。近年來，普法講師團進村莊、進院壩開展以案說法等普法活動2.8萬余場次。