□ 本報記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰

“巴岳山，黃桷埡，大人細(xì)娃兒一壩壩……”近日，在重慶市銅梁區(qū)土橋鎮(zhèn)六贏村開展的“銅心小院精準(zhǔn)普法小課堂”上，重慶金錢板非遺文化代表性傳承人何代科帶來一段關(guān)于民法典的小段，吸引不少鄉(xiāng)親和游客駐足。

在重慶，如此帶熱氣、接地氣、有人氣的普法方式如雨后春筍般地在廣大農(nóng)村地區(qū)破土涌現(xiàn)，成為重慶新時代法治鄉(xiāng)村建設(shè)的一道道亮麗風(fēng)景線。

近年來，重慶市通過大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，普法內(nèi)容從“供給”導(dǎo)向向“需求”導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，形式由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，基層法治根基進(jìn)一步夯實(shí)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力法治保障。

精準(zhǔn)普法提供點(diǎn)單式服務(wù)

從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，這是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的大勢所趨，也是新時代鄉(xiāng)村普法的必由之路。

“漢場壩村電商直播做得很火，帶動了地方消費(fèi)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，但也發(fā)現(xiàn)一些問題不容忽視，建議加強(qiáng)對特色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)直播博主的法治教育?！比ツ?1月，南川區(qū)普法辦收到木涼鎮(zhèn)普法辦的建議。隨即，南川區(qū)普法辦制發(fā)了《普法重要工作建議書》，提醒相關(guān)單位加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)。

2023年，南川區(qū)普法辦在全區(qū)設(shè)立14個基層“法治觀測點(diǎn)”、150名“法治觀察員”的基礎(chǔ)上，針對不同地區(qū)、不同群體，不同行業(yè)增設(shè)了部分基層普法需求采集點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、遺留問題多、普法需求大的漢場壩村就成了基層普法需求采集點(diǎn)之一。

“結(jié)合普法需求采集點(diǎn)的實(shí)際情況，南川區(qū)細(xì)化制定流轉(zhuǎn)需求建議的制度細(xì)則，按照需求采集、過濾、核實(shí)、研判、辦理、跟進(jìn)、反饋的七步流程，形成了閉環(huán)的全過程普法管控機(jī)制?！蹦洗▍^(qū)司法局局長劉達(dá)文告訴《法治日報》記者。

沙坪壩區(qū)則秉承“矛盾所在之處，即調(diào)解所及之地”的理念，以“點(diǎn)單式”服務(wù)為導(dǎo)向，前置調(diào)解平臺，創(chuàng)新推出“紅巖市民流動調(diào)解桌”，將矛盾糾紛從事后被動化解變?yōu)槭虑爸鲃宇A(yù)防，將訴訟咨詢、普法宣傳等服務(wù)送到百姓家門口。

為了保障普法宣傳的精準(zhǔn)進(jìn)行，重慶市司法局按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，將鄉(xiāng)村振興法等涉農(nóng)法律法規(guī)納入市級部門普法責(zé)任清單，規(guī)范鄉(xiāng)村普法機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)村普法的主體，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)普法工作。

服務(wù)發(fā)展法治是最大底氣

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。以法治護(hù)航，將助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

南川區(qū)“桃溪樂源”景區(qū)由某生態(tài)旅游開發(fā)公司運(yùn)營，村集體以土地入股，參與景區(qū)利潤分紅。

然而，2023年，開發(fā)公司推出“198元認(rèn)養(yǎng)桃樹”活動后，由于游客認(rèn)養(yǎng)時未與景區(qū)簽訂合同，導(dǎo)致免費(fèi)入園被攔截，景區(qū)秩序混亂。了解情況后，村委會聯(lián)合普法人員主動向開發(fā)公司進(jìn)行普法，指出不與游客簽訂購買合同的法律風(fēng)險并提出建議。

很快，開發(fā)公司制定了格式合同，組建了微信群，保障游客利益的同時，景區(qū)管理更加有序。

“通過這件事我們認(rèn)識到，公司要想有序發(fā)展壯大，必須提高我們的法治意識?！遍_發(fā)公司負(fù)責(zé)人深有感觸。

七塘鎮(zhèn)位于璧山區(qū)北部，璧北十萬畝蔬菜基地核心區(qū)。近年來，該鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。

為了夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，全方位保障各方權(quán)益，七塘鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，打通服務(wù)發(fā)展的“最后一公里”。

租地企業(yè)拖欠群眾租金、工資，拒絕兌付村集體股權(quán)化改革收益，村民在已出租地塊上“搶種”，違法、違約用地等損害各方主體利益的行為在鄉(xiāng)村常見。

“我們廣泛征求企業(yè)、村委會、村民、專業(yè)法律團(tuán)隊和相關(guān)主管部門意見，完善制定了農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)出租、股權(quán)化改革等協(xié)議模板。通過新協(xié)議對各方責(zé)任的明確，對違約和救濟(jì)方式的約定，較好解決了村民‘搶種’等問題，也成功處置了公司拖欠租金，果園股權(quán)化改革項目資產(chǎn)流失問題?！闭f到這些發(fā)展“頑疾”的治理，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的七塘鎮(zhèn)黨委書記萬陽底氣十足。

悉心培育法律服務(wù)全覆蓋

“他們是再婚，我們憑什么要付贍養(yǎng)費(fèi)？”前不久，銅梁區(qū)雙山鎮(zhèn)一戶家庭，子女因贍養(yǎng)問題產(chǎn)生糾紛。聽聞此事后，村“法律明白人”王榮麗趕到現(xiàn)場，為雙方厘清家庭成員間的權(quán)利義務(wù)，講解相關(guān)法律規(guī)定，最終成功化解了這起糾紛。

如今，“法律明白人”深度參與矛盾糾紛化解工作的鮮活案例已經(jīng)不勝枚舉。自重慶全面推動“法律明白人”培養(yǎng)行動以來，累計培養(yǎng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”5.2萬余名，實(shí)現(xiàn)每個村（社區(qū)）4人以上，形成了一批基層創(chuàng)新實(shí)踐案例和成果。

在南川區(qū)，“法律明白人”還要負(fù)責(zé)“出診”，這就是南川區(qū)在基層探索建立的“法律診所”工作機(jī)制。

如今，最新提檔升級的25家“法律診所”以滿足鄉(xiāng)村群眾基本公共法律服務(wù)需求為側(cè)重點(diǎn)，組織法律專家、“法律明白人”、政法工作者等專業(yè)力量實(shí)施“接診”“出診”“會診”“輔診”“義診”“網(wǎng)診”等“六診”服務(wù)，讓群眾在家門口享受到免費(fèi)的法律服務(wù)。

在江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)郎家村，“法律明白人”楊宗敏創(chuàng)造性地將民法典等法律法規(guī)編入小品和對口快板等群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式中，讓群眾在歡愉的氛圍中接受法治教育。

為了持續(xù)提升“法律明白人”的法治專業(yè)素養(yǎng)，涪陵區(qū)還組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級普法骨干積極參加法治培訓(xùn)。為“法律明白人”配發(fā)憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等實(shí)用資料，全力推動學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)長效。

在積極培育“法律明白人”的同時，重慶市所有區(qū)縣公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站均已完成規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村（居）法律顧問全覆蓋。今年以來，法律顧問累計提供業(yè)務(wù)支持5000余人次。

重慶市司法局黨委委員、政治部主任李友生表示：“當(dāng)前，我們著力打好法治鄉(xiāng)村建設(shè)‘組合拳’，通過深化鄉(xiāng)村精準(zhǔn)普法，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)防化解，推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，為打造平安穩(wěn)定、鄉(xiāng)風(fēng)文明的和美鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)法治力量?！?/p>