□ 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神·權(quán)威訪談

堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一 融入完善中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)大格局

湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng) 王守安

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》將“堅(jiān)持全面依法治國”列為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則之一，作出“完善中國特色社會(huì)主義法治體系”重大部署。檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，自覺融入和推動(dòng)完善中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)是必須扛起的政治責(zé)任。湖北各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將把貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，在堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一中進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)、集聚改革之力，以高質(zhì)效檢察履職助力進(jìn)一步全面深化改革目標(biāo)任務(wù)如期全面實(shí)現(xiàn)。

一、思想上同心同力，用好用足強(qiáng)大思想武器

思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，是國家有效運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)有序運(yùn)行的基本遵循。2018年憲法修正案將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為國家指導(dǎo)思想，為新時(shí)代改革開放進(jìn)一步確立了強(qiáng)大的思想武器。黨的十八屆三中全會(huì)以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握改革規(guī)律，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，明確回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問題，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想最為豐富、最為生動(dòng)、最富創(chuàng)意的組成部分。實(shí)踐充分證明，改革與法治具有共同的思想基礎(chǔ)，必須用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一強(qiáng)大思想武器。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述與學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想結(jié)合起來，用重要思想和創(chuàng)新理論引領(lǐng)司法理念變革，把堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)”“檢察職能內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督憲法定位”“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督”“以訴源治理抓前端治未病”等檢察新理念融入檢察改革全過程各方面，以檢察理念現(xiàn)代化為先導(dǎo)推進(jìn)檢察體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

二、目標(biāo)上同向而行，走好走穩(wěn)中國特色社會(huì)主義法治道路

習(xí)近平總書記指出，“我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”?！稕Q定》進(jìn)一步明確全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。增加“繼續(xù)”二字，意在以進(jìn)一步全面深化改革來破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，以“中國之制”的新優(yōu)勢(shì)推動(dòng)“中國之治”邁向新境界。中國特色社會(huì)主義法治體系是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！捌邆€(gè)聚焦”的目標(biāo)定位中也提出“中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”的具體要求。表明改革和法治在目標(biāo)上存在著內(nèi)在統(tǒng)一性，都是為了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。這也要求我們?cè)谔幚砀母锖头ㄖ蔚年P(guān)系上牢牢把握中國特色社會(huì)主義這個(gè)定性，堅(jiān)定不移走好走穩(wěn)中國特色社會(huì)主義法治道路。

三、行動(dòng)上同頻共振，學(xué)好用活改革和法治的辯證法

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。當(dāng)前我們處在進(jìn)一步全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國最好的時(shí)代，是改革與法治的共生期、共進(jìn)期、黃金期。檢察機(jī)關(guān)作為法治建設(shè)的生力軍，既要堅(jiān)持先“立”后“破”，在法治下推進(jìn)改革，杜絕“改革要上路、法律要讓路”的錯(cuò)誤思想，不搶跑、不越權(quán)、不越界；又要堅(jiān)持“變”中求“定”，在改革中完善法治，著力在進(jìn)一步全面深化改革的大棋局中大膽試、大膽闖、自主改，把準(zhǔn)改革方向，貢獻(xiàn)改革經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步全面深化改革提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治保障。這方面，重點(diǎn)從三個(gè)方面著力。

聚焦“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”促改革。《決定》把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，13個(gè)部分的分論中，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革就有6個(gè)部分。要更加有力服務(wù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，牢牢把握“護(hù)”這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)運(yùn)用法治力量維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，著力營造法治化營商環(huán)境。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，加大對(duì)利用行政、刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛、違法適用強(qiáng)制措施等趨利性執(zhí)法司法行為和涉企“掛案”問題的監(jiān)督辦案力度，依法從嚴(yán)懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，進(jìn)一步做實(shí)對(duì)各類經(jīng)營主體的依法平等保護(hù)。

聚焦“人民至上”促改革。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。要圍繞健全保障和改善民生制度體系，精準(zhǔn)對(duì)接民生領(lǐng)域改革部署綜合履行檢察職能，扎實(shí)推進(jìn)檢察信訪工作法治化，完善司法救濟(jì)保護(hù)制度，做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。人民幸福生活是最大的人權(quán)。要堅(jiān)持正確的人權(quán)觀，推動(dòng)建立輕微犯罪記錄封存制度，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度；發(fā)揮省市兩級(jí)院?jiǎn)卧O(shè)檢察偵查機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，做實(shí)各項(xiàng)法律監(jiān)督，同時(shí)堅(jiān)持加大力度、務(wù)必搞準(zhǔn)、穩(wěn)步推進(jìn)，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障。

聚焦“公平正義”促改革?！稕Q定》提出，“維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國家各方面法治化?！惫痉ㄊ蔷S護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。檢察機(jī)關(guān)既要通過加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；更要通過推動(dòng)檢察改革和發(fā)展，確保自身嚴(yán)格依法辦案、公正司法。要以落實(shí)和完善司法責(zé)任制為“牛鼻子”，抓好最高人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見、司法責(zé)任追究條例等改革措施的落地見效，促進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督，推動(dòng)健全執(zhí)法司法相互配合、相互制約體制機(jī)制，積極參與完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。