法治網(wǎng)全媒體記者 常鑫 見習(xí)記者 任銳

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)日益成為企業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)、市場營銷的關(guān)鍵陣地，但涉企侵權(quán)信息亂象也時有發(fā)生。針對優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境面臨的新要求、新變化、新挑戰(zhàn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法水平，夯實(shí)營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境法治基礎(chǔ)成為重要課題。

8月29日，由四川省委網(wǎng)信辦、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局、重慶市委網(wǎng)信辦承辦，法治網(wǎng)、川商總會、五糧液集團(tuán)協(xié)辦的2024年中國網(wǎng)絡(luò)文明大會網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法推動優(yōu)化營商環(huán)境分論壇在成都舉行。與會嘉賓圍繞網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法為優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保駕護(hù)航、營造法治化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行主旨發(fā)言和分享交流，并進(jìn)行了“依法治理涉企侵權(quán)信息”圓桌對話。

圖為網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法推動優(yōu)化營商環(huán)境分論壇現(xiàn)場

持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法司法

網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法是網(wǎng)信部門管網(wǎng)治網(wǎng)的最后一道關(guān)口，是網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是營造法治化營商環(huán)境的重要保障。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法糾正、懲戒、預(yù)防等作用，是有效保障企業(yè)合法權(quán)益、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的應(yīng)有之義。

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局局長袁詩鳴介紹，為營造公平有序營商環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局持續(xù)健全分級分類處置處罰規(guī)則，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，精準(zhǔn)運(yùn)用各類執(zhí)法措施，督促引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間各類主體合法合規(guī)經(jīng)營，防止以罰代管、過罰失當(dāng)。同時，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制作用，深化涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)交易安全保障等領(lǐng)域跨部門執(zhí)法司法聯(lián)動。

“以更優(yōu)檢察履職優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)公平競爭秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期、提振發(fā)展信心，是檢察機(jī)關(guān)的重要政治責(zé)任、法治責(zé)任?！弊罡呷嗣駲z察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳一級高級檢察官王建平介紹，今年初，最高檢部署開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動，強(qiáng)調(diào)以高質(zhì)效檢察履職推動優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法懲治涉企網(wǎng)絡(luò)犯罪，積極探索涉網(wǎng)公益訴訟，“四大檢察”同向發(fā)力，努力提升企業(yè)發(fā)展信心和安全感。

“四川把優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境擺在治蜀興川的重要位置，助力建設(shè)更加適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的一流營商環(huán)境。”四川省委網(wǎng)信辦副主任黎召陽表示，在提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法水平方面，四川加強(qiáng)網(wǎng)信與政法、公安、統(tǒng)戰(zhàn)、國資、市場監(jiān)管和工商聯(lián)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌開展線上線下執(zhí)法。今年以來，破獲“網(wǎng)絡(luò)水軍”案件19起，抓獲29人，采取刑事強(qiáng)制措施18人，有效維護(hù)367家企業(yè)合法權(quán)益。

如何探索打造服務(wù)型執(zhí)法模式？浙江省委網(wǎng)信辦副主任張振山認(rèn)為，一是完善“前置式”執(zhí)法舉措。強(qiáng)化常態(tài)化督查指導(dǎo)，推動重點(diǎn)網(wǎng)站平臺完善防控機(jī)制；二是確立“階梯式”執(zhí)法規(guī)則。明確從重、從輕、減輕和不予處罰等4種情形，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；三是構(gòu)建“跟蹤式”執(zhí)法鏈條。主動赴被處罰企業(yè)開展“回頭看”檢查，壓實(shí)主體責(zé)任，推動源頭治理，健全防控體系。

以全國首例“AI文生圖著作權(quán)”案、“暗刷流量案”等為例，北京互聯(lián)網(wǎng)法院黨組書記、院長姜穎從三方面介紹該院充分發(fā)揮審判職能作用，努力營造法治化營商環(huán)境的司法實(shí)踐。在審判過程中，該院既保護(hù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場主體活力，又及時明確各方主體的權(quán)利義務(wù)邊界，推動新業(yè)態(tài)、新技術(shù)在法治軌道上蓬勃發(fā)展。同時，平等保護(hù)各類市場主體，對于破壞商業(yè)經(jīng)營秩序的行為堅(jiān)決規(guī)制，規(guī)范財(cái)富積累的網(wǎng)絡(luò)路徑。

提升涉企侵權(quán)信息治理能力

“量大面廣”的中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，呵護(hù)中小企業(yè)就是呵護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。如何通過良法善治、社會共治和技術(shù)自治打造涉企侵權(quán)信息治理的長效機(jī)制，成為與會嘉賓的討論重點(diǎn)。

“當(dāng)前營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境存在‘三對矛盾’：營造良好營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的迫切需要與依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力水平有待提升之間的矛盾、自媒體低違法成本與企業(yè)高維權(quán)成本之間的矛盾、涉企網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜多變與企業(yè)輿情應(yīng)對手段單一之間的矛盾”。重慶市委網(wǎng)信辦主任、市委宣傳部副部長（兼）吳勇軍認(rèn)為，應(yīng)從提升依法管網(wǎng)治網(wǎng)綜合治理能力、提升涉企侵權(quán)信息舉報處置能力、提升企業(yè)主動應(yīng)對涉企輿情能力三方面重點(diǎn)突破。

抖音集團(tuán)副總裁、總編輯張輔評介紹，抖音集團(tuán)持續(xù)利用AI大模型提升侵權(quán)投訴處置效率，探索前置解決顯性侵權(quán)問題，不斷縮短涉企侵權(quán)舉報處置時效，提前化解涉企侵權(quán)糾紛。未來，張輔評建議：一是讓企業(yè)維權(quán)舉報找得準(zhǔn)、更高效；二是讓侵權(quán)內(nèi)容管控有準(zhǔn)度、更前置；三是讓涉企侵權(quán)處置有力度、更靈活；四是讓爭議熱點(diǎn)輿情趨理性、更可控；五是讓平臺處置結(jié)果有震懾、更公開。

騰訊公司總編輯、公共政策副總裁朱殿君分享，騰訊不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全小內(nèi)環(huán)、大外環(huán)的雙環(huán)治理響應(yīng)機(jī)制。內(nèi)環(huán)保障上，組建從輿情發(fā)現(xiàn)、分析研判、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化到處置響應(yīng)“四位一體”的營商生態(tài)治理攻堅(jiān)小組，力求對營商涉企侵權(quán)線索做到集中、快速、精準(zhǔn)處置。外環(huán)協(xié)同上，在多個產(chǎn)品中開通涉企侵權(quán)投訴舉報通道，配套法務(wù)等專門團(tuán)隊(duì)進(jìn)行支持，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作、各個環(huán)節(jié)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。

快手科技副總裁、總編輯劉洋談到，在中央網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下，快手堅(jiān)持與安全共生，緊密圍繞內(nèi)容健康、未成年人保護(hù)、電商、反網(wǎng)絡(luò)詐騙、反網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新升級治理工具，加強(qiáng)社區(qū)治理力度，科學(xué)完善治理體系，不斷促進(jìn)平臺的生態(tài)健康和社區(qū)繁榮。

談及涉企侵權(quán)信息出現(xiàn)的原因，西南政法大學(xué)黨委常委、副校長王懷勇認(rèn)為，原因是多方面的。一是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有匿名性，一定程度上降低了侵權(quán)人實(shí)施或散播虛假信息的違法成本；二是為獲得更多市場份額和交易機(jī)會，部分企業(yè)可能違背誠實(shí)信用原則，采取不正當(dāng)手段損害誠信競爭對手合法權(quán)益；三是部分平臺企業(yè)信息審核和管理機(jī)制不夠健全，特別是對涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息的回應(yīng)和處置不夠及時。

合力營造良好營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

圖為“依法治理涉企侵權(quán)信息”圓桌對話

優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要發(fā)揮多元共治力量。更好地匯聚網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、司法、守法等多方面，政府、企業(yè)、媒體等多主體的智慧和力量，有助于積極探索構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間“新路徑”、打造網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理“新樣板”。

“我們希望各個內(nèi)容平臺和企業(yè)之間建立相應(yīng)的溝通機(jī)制，形成涉企侵權(quán)信息治理的合力?！毙∶准瘓F(tuán)總編輯張謙建議，企業(yè)負(fù)責(zé)人和內(nèi)容平臺負(fù)責(zé)人可以建立起一個互認(rèn)互信、長期有效的溝通機(jī)制。這樣，在出現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)涉企侵權(quán)事件的時候，大家可以進(jìn)行快速的反應(yīng)?！按蠹矣行湃危腿菀仔纬珊狭?，在處置相關(guān)事件的速度和力度上就可能會得到大大提高?！?/p>

重慶日報報業(yè)集團(tuán)黨委副書記、總編輯劉長發(fā)提到，在推動優(yōu)化地方營商環(huán)境行動中，主流媒體既要堅(jiān)守以權(quán)威、專業(yè)的新聞內(nèi)容培育正向的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境；另一方面，作為新時代的主流媒體，也應(yīng)該積極以更多元的身份與方式參與其中，如以媒體智庫方式參與進(jìn)行調(diào)研、調(diào)查、深度訪談，再如以品牌化思維打造優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)活動，讓媒體參與更有深度，產(chǎn)生更多熱度。

作為一家內(nèi)容產(chǎn)業(yè)服務(wù)商，上海新榜信息技術(shù)股份有限公司董事長兼CEO徐達(dá)內(nèi)結(jié)合自身情況，談及兩點(diǎn)工作規(guī)劃。一是更好地利用數(shù)據(jù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化榜單，納入社會正面影響、知識性、原創(chuàng)性等指標(biāo)，綜合考量流量和質(zhì)量，引導(dǎo)賬號自律合規(guī)。二是配合相關(guān)部門，建立賬號資料庫。通過數(shù)據(jù)AI能力對賬號進(jìn)行多維度評估和判斷，包括發(fā)布活躍程度、過往內(nèi)容調(diào)性、影響力、傳播力、商業(yè)性價比等，形成賬號畫像，在此基礎(chǔ)上，輔助決策或風(fēng)險干預(yù)。

新希望集團(tuán)品牌總經(jīng)理王子約認(rèn)為，網(wǎng)信部門可以組織一些培訓(xùn)，把自媒體、大V、機(jī)構(gòu)等組織起來培訓(xùn)，在提升專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其保持向善的初心。同時，狠抓一批案例，一手去教育，一手去威懾，雙管齊下，提升治理效果。

蜀道集團(tuán)黨委宣傳部部長任小康建議加大對炮制不實(shí)信息的網(wǎng)民和平臺的處罰力度，避免“造謠零成本”現(xiàn)象，建議加強(qiáng)對AI生成“小作文”的治理和管控，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索行為的打擊。

“網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的保障，良好的營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可以有力地推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、在加速跑中穩(wěn)向前”，四川長虹電子控股集團(tuán)黨委書記、董事長柳江闡述了企業(yè)家精神的引領(lǐng)對于營商環(huán)境營造的積極作用。

四川紅芯互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建研究院院長劉洋希望該院可以為四川乃至全國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化注入強(qiáng)勁動力與活力，助力互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)天，論壇還舉行了川渝兩地營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境共同責(zé)任協(xié)議簽約儀式。

圖為川渝兩地營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境共同責(zé)任協(xié)議簽約儀式