近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府將打造一流法治化營商環(huán)境作為搶抓新一輪機(jī)遇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。內(nèi)蒙古司法行政機(jī)關(guān)是如何謀劃和推進(jìn)法治政府建設(shè)的？如何推動(dòng)公共法律服務(wù)體系全覆蓋？近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長白永平。

  記者：建設(shè)法治政府是優(yōu)化法治化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措。請(qǐng)問，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法行政機(jī)關(guān)是如何謀劃和推進(jìn)法治政府建設(shè)的？

 白永平：內(nèi)蒙古自治區(qū)司法行政機(jī)關(guān)把優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入法治政府重點(diǎn)考核指標(biāo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，貫通做實(shí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、行政復(fù)議、法治宣傳教育等職能，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。在提升行政執(zhí)法質(zhì)量上用勁發(fā)力。落實(shí)好提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，推動(dòng)法律顧問、公職律師參與行政決策，調(diào)整下放蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)56項(xiàng)，明確1431項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，將3465項(xiàng)處罰事項(xiàng)納入免罰、輕罰清單，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，以執(zhí)法監(jiān)管“溫度”提升營商環(huán)境“熱度”。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況和涉府生效裁判執(zhí)行情況通報(bào)機(jī)制，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。探索建立敗訴案件問責(zé)追責(zé)機(jī)制，突出問責(zé)追責(zé)和通報(bào)曝光同時(shí)發(fā)力，依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。在提升行政復(fù)議案件辦理上用勁發(fā)力。以貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法為契機(jī)，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，辦好行政復(fù)議行政審判同堂培訓(xùn)，有效提升行政復(fù)議工作能力和水平。完善行政復(fù)議意見書、通報(bào)批評(píng)、決定抄告等機(jī)制，推動(dòng)民營企業(yè)矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解，健全與行政訴訟、信訪銜接配合機(jī)制，推進(jìn)行政爭議預(yù)防、調(diào)處和一站式化解。在加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督上用勁發(fā)力。貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》精神，加快推進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，確保年底前基本建成自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。與自治區(qū)高院、檢察院建立合作會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，構(gòu)建嚴(yán)密法治監(jiān)督體系。

 記者：內(nèi)蒙古地域遼闊，人口居住分散，推動(dòng)公共法律服務(wù)體系全覆蓋是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，內(nèi)蒙古是怎么推動(dòng)這項(xiàng)工作的？

 白永平：內(nèi)蒙古地跨東北、華北、西北三大區(qū)，面積約為118.3萬平方公里，共有人口2400萬，每平方公里約20人，轄區(qū)內(nèi)地廣人稀。我們以“有解思維”“優(yōu)解思維”，緊扣為民利民便民，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。線上線下相結(jié)合。持續(xù)深化公共法律服務(wù)“三臺(tái)融合”，打造融合閉環(huán)和盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化服務(wù)“30分鐘公共法律服務(wù)圈”，優(yōu)化7×24小時(shí)全天候服務(wù)，全區(qū)五級(jí)實(shí)體平臺(tái)提供法律服務(wù)38.6萬次，“12348”熱線平臺(tái)通話量年均31萬余通，滿意度99.94%。職能職責(zé)相融合。創(chuàng)新“律師+司法所”模式，大力推進(jìn)新入職律師到司法所實(shí)踐鍛煉，全面推動(dòng)法律顧問承擔(dān)重要文件審核、重大執(zhí)法決定審核、法律援助等職能職責(zé)。開展“萬名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全區(qū)律師深入鄉(xiāng)村1.5萬人次，提供法律服務(wù)14萬余次，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)向鄉(xiāng)村輻射、向群眾身邊延伸。點(diǎn)面推進(jìn)相聚合。創(chuàng)新“普法+”模式，全面實(shí)施“八個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，提升全民法治素養(yǎng)。去年，64家自治區(qū)級(jí)普法責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)“八五普法進(jìn)行時(shí)”直播間亮?xí)癯煽儐?，收看人?shù)超2.2億人次。今年，我們舉辦《“八五”普法大家談》直播欄目，邀請(qǐng)各盟市分管副市長、重點(diǎn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人等82名嘉賓走進(jìn)直播間，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。同時(shí)，深化“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”“我最喜愛的法治烏蘭牧騎農(nóng)村牧區(qū)行”系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“大水漫灌”與“精準(zhǔn)滴灌”并重。

 記者：法治是最好的營商環(huán)境。今年，內(nèi)蒙古部署了“六個(gè)工程”，朝著“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)加速邁進(jìn)。請(qǐng)問，自治區(qū)司法廳具體承擔(dān)了哪些職能？

 白永平：自治區(qū)司法廳承擔(dān)自治區(qū)誠信建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，同時(shí)牽頭負(fù)責(zé)政務(wù)誠信建設(shè)，緊緊扭住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵任務(wù)，為護(hù)航全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)與單項(xiàng)發(fā)力并舉。細(xì)化44項(xiàng)任務(wù)清單177項(xiàng)落實(shí)措施，建成自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嘎查五級(jí)一體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推出13個(gè)“高效辦成一件事”服務(wù)套餐，在全區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“誠信建設(shè)投訴”窗口137個(gè)，提高服務(wù)群眾效率。堅(jiān)持失信整治與守信激勵(lì)并舉。全面梳理典型失信行為，建立問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單，逐條跟蹤排查處理，全面抓好整改落實(shí)。強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒措施，加快推動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用條例》出臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，匯聚接口、庫表資源26.49億條，把信用“變現(xiàn)”、讓信用“有用”。堅(jiān)持立起來與講出去并舉。建立完善誠信商戶、企業(yè)、行業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布誠信典型企業(yè)超過21萬家。打造“誠信內(nèi)蒙古”宣傳品牌，定期舉辦新聞發(fā)布會(huì)、開辦《講誠信 守信用—盟市（廳局）長訪談》欄目，在新華社、中國新聞網(wǎng)等主流媒體刊發(fā)報(bào)道1000余篇，把誠信內(nèi)蒙古的故事講好、講足、講精彩。

 記者：自治區(qū)司法廳正在深化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，也取得了不錯(cuò)的成績。請(qǐng)您談一談服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的用意和成果。

 白永平：去年3月，我們制定了服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的意見，以“九大服務(wù)機(jī)制”為抓手，真正踐行司法為民理念，把管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中強(qiáng)化管理質(zhì)效，牽引拉動(dòng)全面依法治區(qū)和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)中心大局的能力顯著提升。推動(dòng)出臺(tái)《全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進(jìn)條例》等6部地方性法規(guī)，司法廳建成自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地。服務(wù)基層基礎(chǔ)的能力顯著提升。深化司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)1062個(gè)司法所進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化職能定位、提升保障能力。深化“千名干警下基層”活動(dòng)，1961名機(jī)關(guān)干部到司法所掛職任職，推動(dòng)“四所一庭”（司法所、派出所、律所、法律服務(wù)所與法庭）協(xié)作機(jī)制在全區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。服務(wù)人民群眾的能力顯著提升。深化“放管服”改革，建立“最多跑一次”的行政審批機(jī)制，司法廳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)指數(shù)綜合等級(jí)獲評(píng)A+。提升“蒙企通”企業(yè)“反映問題”窗口效能，累計(jì)幫助402家企業(yè)清欠賬款18.04億元。