堅(jiān)持用檢察文化提升檢察業(yè)務(wù)質(zhì)效,注重把握時(shí)代發(fā)展脈搏,通過創(chuàng)新文化傳播的內(nèi)容與形式,滿足當(dāng)代人的審美需求、文化需求,注重從群眾關(guān)注的熱點(diǎn)案件、重點(diǎn)工作中,發(fā)掘總結(jié)檢察業(yè)務(wù)核心價(jià)值,提煉文化作品創(chuàng)作素材,切實(shí)做到讓檢察文化建設(shè)走進(jìn)群眾生活,回應(yīng)群眾需求,提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
檢察文化是我國(guó)法治文化的重要組成部分,是檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的力量源泉,對(duì)促進(jìn)司法公正、提高司法素養(yǎng)、提升司法公信具有潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的內(nèi)在推動(dòng)作用。如何貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想促進(jìn)新時(shí)代檢察文化創(chuàng)新發(fā)展,為黨和人民的檢察事業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和力量源泉,是檢察機(jī)關(guān)面臨的新課題。解決檢察文化建設(shè)存在的問題,推動(dòng)新時(shí)代檢察文化創(chuàng)新發(fā)展,需要正確把握處理好五組關(guān)系。
有形檢察文化與無(wú)形檢察文化
檢察文化包含物質(zhì)和精神兩個(gè)層面的檢察文化:精神層面的檢察文化即為無(wú)形檢察文化,物質(zhì)層面的檢察文化即為有形檢察文化。充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確理解并把握處理好兩者關(guān)系,對(duì)推動(dòng)檢察文化建設(shè)大有裨益。首先,無(wú)論是物質(zhì)層面的還是精神層面的檢察文化,都統(tǒng)一于檢察文化之一體。無(wú)形檢察文化包括檢察文化內(nèi)核、品格,即核心價(jià)值和職業(yè)特征。檢察核心價(jià)值是檢察文化的核心,檢察職業(yè)特征是檢察核心價(jià)值的外溢、延伸和擴(kuò)展,集中反映檢察文化品格。有形檢察文化包括檢察文化保障、檢察文化呈現(xiàn)和檢察文化載體。檢察機(jī)關(guān)成文的檢察工作制度、檢察人員辦案規(guī)范、出庭紀(jì)律,各項(xiàng)工作規(guī)則,以及檢察機(jī)關(guān)辦公環(huán)境、辦案設(shè)施設(shè)備、檢察徽章服飾、檢察文化活動(dòng)等構(gòu)成了檢察文化外在表象的主體,是檢察事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。其次,要注重用無(wú)形檢察文化指導(dǎo)引領(lǐng)有形檢察文化建設(shè)。檢察核心價(jià)值包括忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔等內(nèi)容,檢察職業(yè)特征中黨的領(lǐng)導(dǎo)捍衛(wèi)者、法律監(jiān)督實(shí)施者、公平正義守護(hù)者、公共利益代表者、國(guó)家治理參與者等內(nèi)容,都屬于無(wú)形檢察文化的重要組成部分。無(wú)形檢察文化是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)聚力量的重要源泉,應(yīng)集中力量重點(diǎn)來(lái)抓。要發(fā)揮無(wú)形檢察文化對(duì)檢察文化的引領(lǐng)約束作用,塑造良好的文化風(fēng)氣、道德情操、行為準(zhǔn)則和社會(huì)形象,發(fā)揮文化的激勵(lì)作用,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)熱情。再次,要注重利用有形檢察文化不斷錘煉提升增強(qiáng)無(wú)形檢察文化,藉以凝聚檢察核心價(jià)值和弘揚(yáng)檢察職業(yè)精神。經(jīng)年累月,隨著無(wú)形檢察文化的內(nèi)涵不斷充實(shí)到有形檢察文化的具體對(duì)象上,并經(jīng)過規(guī)律性總結(jié),在一定條件下將進(jìn)一步促進(jìn)豐富無(wú)形檢察文化。無(wú)形檢察文化貫穿檢察文化建設(shè)全過程。充分認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握好檢察文化之有形與無(wú)形關(guān)系,必然會(huì)不斷推動(dòng)檢察文化建設(shè)高質(zhì)效發(fā)展。
檢察文化共性和檢察文化個(gè)性
檢察文化的共性在于其本質(zhì)上的價(jià)值統(tǒng)一性,個(gè)性在于不同地區(qū)所孕育出的本質(zhì)不變而具有地方特色的文化特質(zhì)展現(xiàn)形式。檢察文化的共性在于其核心價(jià)值。檢察文化的個(gè)性體現(xiàn)在地域特征、歷史傳承、民族性格,以及檢察機(jī)關(guān)檢察隊(duì)伍自身不同工作條線、不同工作崗位上。概言之,所有的檢察文化都是中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化這個(gè)“根”發(fā)展出的“枝干”,各地檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的地方檢察文化則是“綠葉”,共性與個(gè)性的統(tǒng)一就是要做到檢察文化建設(shè)“根固、枝繁、葉茂”。一要在彰顯共性的基礎(chǔ)上注重地域特色。依托地方特色文化資源,推動(dòng)檢察文化與地域特色的融合,積極開展富有地域特色的檢察文化活動(dòng),創(chuàng)作富有檢察特色、體現(xiàn)地域元素、反映時(shí)代特征的檢察特色文化作品。二要在彰顯共性的基礎(chǔ)上注重歷史傳承。檢察機(jī)關(guān)在開展文化品牌選樹、文化建設(shè)成果展示、檢察影視精品創(chuàng)作等活動(dòng)中應(yīng)進(jìn)一步加大探索實(shí)踐力度,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是紅色文化,推動(dòng)檢察文化與勇于擔(dān)當(dāng)傳承的重要使命。三要在彰顯共性的基礎(chǔ)上注重民族文化融合。建構(gòu)以文化交流、文化融合暢通檢察機(jī)關(guān)與人民群眾溝通交流的平臺(tái),推動(dòng)地區(qū)檢察文化、檢察文化與群眾文化的融合,推動(dòng)新時(shí)代檢察文化大融合大繁榮大發(fā)展。
檢察文化建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)建設(shè)
檢察文化建設(shè)方向與檢察業(yè)務(wù)主體需求具有統(tǒng)一性,檢察業(yè)務(wù)質(zhì)量的提升和發(fā)展,離不開檢察文化的支撐,檢察文化建設(shè)也離不開檢察業(yè)務(wù)的實(shí)踐和推動(dòng),從生動(dòng)的檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐中豐富積淀優(yōu)秀的檢察文化,以優(yōu)秀的檢察文化推動(dòng)引領(lǐng)檢察業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展,達(dá)到以文鑄魂,以文弘業(yè),以文培元,以文立心。一是堅(jiān)持用檢察文化促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)規(guī)范,檢察機(jī)關(guān)要把檢察文化置于檢察事業(yè)發(fā)展全局中科學(xué)謀劃,聚焦瞄準(zhǔn)“堅(jiān)定理想信念、提升職業(yè)素質(zhì)、規(guī)范司法行為、塑造良好形象、推動(dòng)工作發(fā)展”的功能定位,推動(dòng)檢察文化深度融合于檢察業(yè)務(wù)規(guī)范全過程,幫助干警領(lǐng)悟辦案理念,完善辦案制度,促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作,加強(qiáng)科技應(yīng)用,用司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正,推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)工作不斷邁上新臺(tái)階。二是堅(jiān)持用檢察文化提升檢察業(yè)務(wù)質(zhì)效,注重把握時(shí)代發(fā)展脈搏,通過創(chuàng)新文化傳播的內(nèi)容與形式,滿足當(dāng)代人的審美需求、文化需求,注重從群眾關(guān)注的熱點(diǎn)案件、重點(diǎn)工作中,發(fā)掘總結(jié)檢察業(yè)務(wù)核心價(jià)值,提煉文化作品創(chuàng)作素材,切實(shí)做到讓檢察文化建設(shè)走進(jìn)群眾生活,回應(yīng)群眾需求,提升群眾獲得感、幸福感、安全感。三是堅(jiān)持用檢察業(yè)務(wù)推動(dòng)文化發(fā)展,檢察文化既是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是實(shí)踐的應(yīng)用。建設(shè)、豐富和發(fā)展好檢察文化,也必須立足檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐,培養(yǎng)檢察人員“忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的政治品格和職業(yè)素養(yǎng),培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德,在廣泛吸納優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,以檢察意識(shí)、檢察思維去吸納、培育和創(chuàng)新。將檢察文化精神內(nèi)涵,融入辦案業(yè)務(wù)和工作實(shí)踐,充分激發(fā)文化與業(yè)務(wù)融合的檢察活力,促進(jìn)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
檢察文化建設(shè)與檢察隊(duì)伍建設(shè)
檢察文化建設(shè)是為檢察隊(duì)伍立根鑄魂的重要工作,在潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲中形塑檢察隊(duì)伍。檢察文化是檢察隊(duì)伍建設(shè)繁榮發(fā)展壯大的內(nèi)在動(dòng)因,檢察隊(duì)伍是檢察文化建設(shè)成果展示的重要外在表現(xiàn)載體,二者互相作用,互為依存,具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。在目的層面,二者均為社會(huì)主義法治文化的一部分,具有殊途同歸的一致屬性。在內(nèi)容層面,二者的推進(jìn)都離不開無(wú)形檢察文化的引領(lǐng)和有形檢察文化的塑造。檢察文化發(fā)展離不開檢察隊(duì)伍躬身實(shí)踐,而檢察隊(duì)伍建設(shè)也與檢察文化的影響密不可分,二者互為因果、互相促進(jìn)。檢察文化的核心價(jià)值觀引領(lǐng)貫穿檢察隊(duì)伍建設(shè)鑄魂育人的全過程,在培養(yǎng)典型、培訓(xùn)人才、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中得以充分體現(xiàn)。一是凝心鑄魂,用核心價(jià)值引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)。檢察文化凝心鑄魂的重大作用,在隊(duì)伍建設(shè)方面的最重要體現(xiàn)是“鍛造新時(shí)代忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍”。要堅(jiān)持政治引領(lǐng),加快檢察人員分類管理改革,發(fā)揮檢察人員考核應(yīng)有作用,聚焦“大黨獨(dú)有難題”在檢察機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn),持續(xù)鞏固深化檢察隊(duì)伍教育整頓成果,弘揚(yáng)新時(shí)代檢察英模精神,宣揚(yáng)先進(jìn)典型事跡,落實(shí)中央防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,持續(xù)推進(jìn)高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè),助力檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。二是隊(duì)伍建設(shè)在人才培養(yǎng)中彰顯更豐厚的核心價(jià)值。在隊(duì)伍建設(shè)中不折不扣地落實(shí)黨中央有關(guān)文化建設(shè)的制度和最高檢黨組落實(shí)中央要求對(duì)文化建設(shè)的部署安排,檢察文化建設(shè)相關(guān)活動(dòng)才能得以于法有據(jù),行之有規(guī),順利進(jìn)行。豐富的文化建設(shè)活動(dòng)中形成一整套經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)后行之有效的工作機(jī)制,反過來(lái)更能體現(xiàn)制度的正確性指導(dǎo)性權(quán)威性。
檢察文化制度建設(shè)與檢察文化工作機(jī)制建設(shè)
制度建設(shè)具有管長(zhǎng)遠(yuǎn)管根本的特點(diǎn)。工作機(jī)制則有階段性、隨機(jī)性的特點(diǎn)。機(jī)制來(lái)源于制度,制度催生機(jī)制。二者互為表里,互為補(bǔ)充,互為促進(jìn)。一是規(guī)范化制度化建設(shè)體現(xiàn)在文化建設(shè)上具有綱領(lǐng)性作用,應(yīng)持之以恒抓落實(shí)。在“十四五”開局之際,中央陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》等系列文件,對(duì)社會(huì)主義法治文化建設(shè)作出了全面部署,確立了“時(shí)間表”和“施工圖”。這是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的重要舉措,是推進(jìn)全面依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的必然要求,是深化新發(fā)展階段全民普法的有效途徑,意義重大。一分部署,九分落實(shí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的重要意見,最高檢制發(fā)了《檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)〈關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見〉的措施》,從檢察系統(tǒng)法治文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)上提出了17條措施、35項(xiàng)具體工作任務(wù),并結(jié)合最高檢機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位的職責(zé)提出分工方案進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。制度層面的“四梁八柱”落成后,需要各級(jí)院黨組、各部門下大力氣,久久為功,抓好落實(shí)。二是健全完善的長(zhǎng)效常新工作機(jī)制,是推動(dòng)檢察文化創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。要充分認(rèn)識(shí)檢察文化建設(shè)的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要自覺把檢察文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓,將檢察文化建設(shè)納入檢察工作整體部署來(lái)思考和籌劃,擺上黨組重要議事日程,與檢察業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí);要轉(zhuǎn)變“單打獨(dú)斗”“各自為政”的舊觀念,激活全院“一盤棋”,把開展檢察文化建設(shè)與開展政治思想教育、“主題教育”有機(jī)結(jié)合起來(lái),與開展檢察業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái);要改變單調(diào)乏味、模式雷同的檢察文化建設(shè)形式,堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針,結(jié)合各地傳統(tǒng)文化、地域特色文化,開展形式多樣的文藝活動(dòng);要充分利用新媒體傳播平臺(tái),定期推送檢察文化建設(shè)動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀文藝作品、文藝?yán)碚撐恼碌?,提高檢察文化建設(shè)的吸引力和推動(dòng)力。要完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人才引進(jìn)工作機(jī)制,為開展檢察文化建設(shè)提供人財(cái)物保障。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加大與地方黨委、政府等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度,積極取得財(cái)政支持,把檢察文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,為檢察文化的健康發(fā)展提供有力物質(zhì)保障。在招收工作人員時(shí),要為開展檢察文化建設(shè)所必需人才提供一席之地。要健全科學(xué)合理的檢察文化建設(shè)考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)決克服抓檢察文化建設(shè)時(shí)緊時(shí)松的狀況,健全科學(xué)合理的檢察文化建設(shè)量化考評(píng)機(jī)制,每年推出一批全國(guó)、全省檢察文化建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人;要加強(qiáng)對(duì)檢察文化建設(shè)的指導(dǎo),最高檢每?jī)赡暌_展一次、省級(jí)院每年要組織一次檢察文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng),掌握各地檢察文化建設(shè)開展情況,發(fā)現(xiàn)存在問題,制定行之有效的整改措施,進(jìn)一步推進(jìn)檢察文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。總之,制度建設(shè)具有十分重要的意義,是一切文化活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)得以沉淀下來(lái),繼而成為指導(dǎo)一個(gè)時(shí)期文化活動(dòng)的圭臬。但是,即使再好的制度,也必須有配套的有效工作機(jī)制來(lái)保證落細(xì)落地落實(shí)到位。
(作者為最高人民檢察院新聞辦文化工作處處長(zhǎng) 劉德茂)
編輯:高弼浡