■ 一年來,共審議法律案34件,通過其中21件,包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關法律問題和重大問題的決定7件。終止審議法律案1件。決定批準或加入條約、重要協(xié)定10件。目前,我國現(xiàn)行有效的法律共300件
■ 一年來,共聽取審議“一府兩院”22個報告,檢查5件法律實施情況,組織開展2次專題詢問、7項專題調研,作出2項決議
■ 一年來,邀請273人次代表列席常委會會議,召開5次列席代表座談會;通過代表工作信息化平臺就法律草案征求代表意見,共有2985人次代表反饋意見建議;邀請740多人次代表參加執(zhí)法檢查等工作;舉辦4期代表學習班、1期少數民族代表學習班,1300多人次代表參加,實現(xiàn)新任基層全國人大代表履職基礎學習全覆蓋
□ 兩會話法治
□ 本報記者 朱寧寧
3月8日,全國人大常委會委員長趙樂際向十四屆全國人大二次會議報告全國人大常委會工作。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是十四屆全國人大常委會依法履職的第一年。全國人大常委會全面學習貫徹黨的二十大精神,準確把握新時代新征程賦予人大的使命任務,主動適應發(fā)展大勢和時代要求,堅守人大工作的大方向、大原則、大道理。一年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國人大常委會深入貫徹落實中央人大工作會議精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,認真履行憲法法律賦予的職責,推動人大工作取得新進展新成效,實現(xiàn)良好開局。
一年來,共審議法律案34件,通過其中21件,包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關法律問題和重大問題的決定7件。終止審議法律案1件。決定批準或加入條約、重要協(xié)定10件。目前,我國現(xiàn)行有效的法律共300件。
一年來,共聽取審議“一府兩院”22個報告,檢查5件法律實施情況,組織開展2次專題詢問、7項專題調研,作出2項決議。
一年來,邀請273人次代表列席常委會會議,召開5次列席代表座談會;通過代表工作信息化平臺就法律草案征求代表意見,共有2985人次代表反饋意見建議;邀請740多人次代表參加執(zhí)法檢查等工作;舉辦4期代表學習班、1期少數民族代表學習班,1300多人次代表參加,實現(xiàn)新任基層全國人大代表履職基礎學習全覆蓋。
全面提高立法質量
履職伊始,常委會圍繞黨的二十大確定的新時代新征程黨的中心任務,對五年工作進行頂層設計、謀篇布局。
立法規(guī)劃是立法工作的“總藍圖”。報告指出,編制和實施立法規(guī)劃,委員長會議組成人員主持召開8場座談會,聽取?。▍^(qū)、市)人大常委會、中央和國家機關、人大代表、專家學者的意見建議;向177個中央和地方單位征集立法項目建議。立法規(guī)劃對本屆立法工作作出統(tǒng)籌部署,其中一類項目79件、二類項目51件。
“可以說,列入立法規(guī)劃的立法項目都是健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度。”全國人大憲法和法律委副主任委員、清華大學法學院院長周光權指出,本屆常委會立法工作一個亮點就是把立法質量擺在更為關鍵的位置,強調遵循和把握客觀規(guī)律、立法規(guī)律,在立項起草審議表決等各環(huán)節(jié)把好關,堅持時間服從質量保證立法。
履職首年,常委會立法工作準確反映經濟社會發(fā)展需求,努力讓每一部法律都滿載民意、順應民心、貼近民生。加強經濟領域立法。全面修訂公司法,初次審議礦產資源法修訂草案,繼續(xù)審議農村集體經濟組織法草案;加強民生領域立法。制定無障礙環(huán)境建設法,初次審議學前教育法、學位法草案,初次審議傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案,修改慈善法;健全生態(tài)環(huán)境保護法律制度體系。制定青藏高原生態(tài)保護法,修訂海洋環(huán)境保護法,啟動生態(tài)環(huán)境法典編纂。此外,還以國家立法形式將8月15日設立為全國生態(tài)日;完善國家安全立法。制定糧食安全保障法,修訂反間諜法,修訂保守國家秘密法;推進社會治理領域立法。審議通過刑法修正案(十二),修訂行政復議法,初次審議文物保護法修訂草案,繼續(xù)審議突發(fā)事件應對管理法草案,初次審議治安管理處罰法修訂草案;加強涉外法制建設。制定對外關系法、外國國家豁免法,修改民事訴訟法。
一年來,常委會堅持黨對立法工作的全面領導,發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用,統(tǒng)籌立改廢釋纂,堅持時、度、效相統(tǒng)一,增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性,立法工作再上新臺階。
加強和改進代表工作
人大工作,基礎在代表,活力看代表。
2023年6月,十四屆全國人大常委會第三次會議通過了全國人大常委會關于設立全國人大常委會代表工作委員會的決定。
一年來,常委會以設立代表工作委員會為契機,以加強常委會同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手,深化和拓展代表工作,支持和保障代表依法行使權利、履行義務,當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。
履職首年,常委會組織4期代表履職基礎學習班。全國人大代表、國網四川電力(廣安)連心橋共產黨員服務隊總隊長蒙媛參加了其中的兩期,對于她這樣的新代表來說,兩次培訓讓她收獲非常大。
“第一次參加培訓,讓我學習到人大代表該如何履職。第二次在革命圣地延安舉行的培訓,讓我感受到作為一名人大代表的使命感和責任感,也讓我下定決心一定盡職盡責,不辱使命?!泵涉抡f。
2023年,常委會完善建議交辦協(xié)調機制,壓實辦理責任,加強同代表的溝通聯(lián)系,努力提升辦理工作質效。報告指出,十四屆全國人大一次會議期間代表提出的271件議案,交由相關專門委員會審議完畢并答復代表,其中涉及的14個立法項目已審議通過或提請審議、59個立法項目已列入立法規(guī)劃或計劃;代表在大會期間提出的8314件建議、閉會期間提出的130件建議,交由承辦單位辦理并答復代表,建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占75%。確定19項重點督辦建議,由相關專門委員會負責督辦,推動解決了一批實際問題。
伴隨代表建議轉化為一項項深化改革、推動發(fā)展的政策措施,群眾的滿意度和獲得感也得到了切實增強。
胸懷大局,謀篇布局。履職首年積極作為的背后,是全國人大常委會盡職履責的擔當與責任,彰顯出人民代表大會制度的強大生命力和顯著優(yōu)越性。
本報北京3月8日訊
編輯:劉一鳴