法治日報全媒體記者 趙穎

圖為最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長李相波在法治網(wǎng)接受采訪。韓毅 攝

“人民法院堅持治罪與治理并重，充分運用寬嚴(yán)相濟刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，既依法懲治環(huán)境資源犯罪，又積極引導(dǎo)行為人修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，避免一判了之、一罰了之，保護生物多樣性和維護國家生態(tài)安全，促進人與自然的和諧共生?！苯?，最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長李相波接受《法治日報》記者采訪時說。

環(huán)資審判貫徹綠色發(fā)展理念

外來物種，是指在我國境內(nèi)無天然分布，經(jīng)自然或人為途徑傳入的物種，包括該物種所有可能存活和繁殖的部分。中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一,也是遭受外來物種入侵危害最嚴(yán)重的國家之一。

近日，最高人民法院公布了“新時代推動法治進程2023年度十大案件”，全國首例非法投放外來物種民事公益訴訟案位列其中。該案行為人迷信放生積德行善，購買25000斤非洲鲇魚投入江蘇重要淡水湖泊常州長蕩湖中。

非洲鲇魚，又稱革胡子鲇，屬于熱帶魚類，是一種繁殖能力強、性情兇猛的外來物種。

由于非洲鲇魚耐寒力差，行為人投放時水溫較低，投放的非洲鲇魚大部分死亡。少量存活的非洲鲇魚在該水域缺少天敵，一旦入侵成功，會大量繁殖并對本土魚類資源造成嚴(yán)重打擊，帶來難以估量的生態(tài)損害后果。

李相波表示，該案行為人投放目的是放生祈福，但是未依法放生、科學(xué)放生，反而造成生態(tài)環(huán)境損害及生物安全風(fēng)險，從放生變成了“殺生”。

辦案法院依法判決行為人承擔(dān)因其非法投放外來物種革胡子鲇所造成的生態(tài)資源損失3萬元、服務(wù)功能損失5000元、事務(wù)性費用1.8萬元、懲罰性賠償5000元。

“人民法院在辦理該案中深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持新時代‘能動司法’‘綠色發(fā)展’‘系統(tǒng)保護’‘最嚴(yán)法治’‘協(xié)同治理’理念，積極融入生態(tài)文明建設(shè)進程，讓環(huán)境資源審判主動融入生態(tài)環(huán)境社會治理體系。”李相波說。

直播讓庭審成為普法課堂

生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。“加強生物安全管理，防治外來物種侵害”是黨的二十大報告提出的明確要求，也是一場沒有硝煙的生態(tài)安全保衛(wèi)戰(zhàn)?！吨腥A人民共和國生物安全法》第二條規(guī)定了要防范外來物種入侵與保護生物多樣性。刑法修正案（十一）專門增加了“非法引進、釋放、丟棄外來入侵物種”這一罪名。

李相波認(rèn)為，生物安全與每個人息息相關(guān)，生物安全風(fēng)險近在你我身邊，生態(tài)環(huán)境社會治理體系建設(shè)離不開公眾廣泛參與。

辦案法院對全國首例非法投放外來物種民事公益訴訟案的庭審進行了全媒體直播，邀請專家到庭，用圖文并茂的方式當(dāng)庭闡釋向自然環(huán)境引進和投放外來物種所引發(fā)的生物安全風(fēng)險，詳細(xì)介紹相關(guān)法律規(guī)定以及其背后的科學(xué)原理，“把庭審作為課堂，把判決書作為教材”，提升公眾生物安全意識和參與生物安全風(fēng)險防范的能力，超過100萬人次觀看了庭審直播。

“放生行為對于科學(xué)性和專業(yè)性要求很高，如果要放生，應(yīng)當(dāng)事先向放生地所在的漁政、林業(yè)等主管部門提出申請，經(jīng)審批符合放生條件的，再進行放生?！崩钕嗖ㄕf，人民法院將守好科普和普法陣地，堅持審案與普法并重，為全面推進美麗中國建設(shè)奠定堅實社會基礎(chǔ)。

10年審理公益訴訟案件超2萬

近年來，人民法院積極貫徹總體國家安全觀，圍繞守牢美麗中國建設(shè)安全底線，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，不斷加大司法保護力度。

“通過與海關(guān)總署等相關(guān)職能部門聯(lián)合開展實地調(diào)研、召開專題研討會等形式，人民法院不斷提升協(xié)同做好外來物種入侵防控工作水平?！崩钕嗖ń榻B，最高人民法院持續(xù)加大司法防治外來物種力度，聯(lián)合最高人民檢察院、海關(guān)總署開展為期一年的依法懲治非法引進外來入侵物種犯罪行動，力爭查辦一批典型案件，推動完善社會治理、國家治理。

最高人民法院堅持能動司法，做實“抓前端、治未病”工作，探索和實踐預(yù)防性環(huán)境公益訴訟制度，制定環(huán)境民事公益訴訟的司法解釋，出臺環(huán)境訴訟禁止令司法解釋，建立與行政主管部門的有效銜接，構(gòu)建以修復(fù)為中心的環(huán)境責(zé)任體系。

自公益訴訟制度建立至今的10年間，全國法院堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，審理涉及“生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域”的公益訴訟案件超過2.4萬件。

“最高人民法院將進一步織密織牢生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng),為全面推進美麗中國建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障?！崩钕嗖ㄕf。