□ 筑夢(mèng)現(xiàn)代化 共繪新圖景·代表委員履職故事

□ 本報(bào)記者 趙晨熙

“2023年是十四屆全國(guó)政協(xié)的開局之年，也是我擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員的第6年。2023年，我向全國(guó)政協(xié)提交了10件提案，履職6年間累計(jì)提案62件?！泵磕耆珖?guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍都會(huì)帶著多份提案上會(huì)，作為一名資深法律人，他重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)法治建設(shè)，建言獻(xiàn)策大部分都與立法、司法和法律共同體建設(shè)有關(guān)，曾獲得過十三屆全國(guó)政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。

提案是政協(xié)委員履職盡責(zé)的重要抓手，皮劍龍對(duì)此有著自己的理解和履職經(jīng)驗(yàn)——“不僅要重視提交高質(zhì)量的提案，更要重視推動(dòng)提案的成果轉(zhuǎn)化”。

“無調(diào)研不提案”

“無調(diào)研不提案”，采訪中，皮劍龍多次提到的這句話正是他提出多件高質(zhì)量提案的“秘訣”，一件提案的提出離不開前期開展的大量調(diào)研工作，還需要查閱各種資料，進(jìn)行理論探討和實(shí)地走訪考察。

刑事訴訟法第二百七十七條規(guī)定，對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。但皮劍龍?jiān)诓殚嗁Y料和調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)尚未形成完整的觀護(hù)幫教體系，涉罪未成年人觀護(hù)幫教工作還存在諸多突出問題。

為此，他在去年提交了“關(guān)于構(gòu)建涉罪未成年人觀護(hù)幫教制度”的提案，建議完善涉罪未成年人觀護(hù)幫教制度相關(guān)立法，并完善社會(huì)觀護(hù)機(jī)構(gòu)和觀護(hù)人的建立、選拔、考核和監(jiān)督機(jī)制。

該提案和他提交的“關(guān)于制定中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)法”的提案被全國(guó)政協(xié)列為重點(diǎn)督辦提案。

2023年6月上旬，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研組赴江蘇省南通、常州、無錫、蘇州等地專門開展調(diào)研。同年6月28日，全國(guó)政協(xié)副主席何報(bào)翔率隊(duì)深入北京市海淀寄讀學(xué)校、北京市海淀區(qū)人民檢察院，就“關(guān)于構(gòu)建涉罪未成年人觀護(hù)幫教制度”的提案進(jìn)行督辦走訪并與相關(guān)人員交流座談。

皮劍龍作為提案者代表參加了這兩次重點(diǎn)提案的督辦走訪調(diào)研，通過深入基層、深入一線，采取解剖式、小組式調(diào)研，并與相關(guān)部門、承辦單位直接溝通對(duì)話，發(fā)表了意見建議。這兩次經(jīng)歷也讓他受益良多，深刻感受到深入調(diào)研貫穿提案工作始終能有力助推提案的具體落實(shí)。

加強(qiáng)溝通協(xié)商

“加強(qiáng)提案辦理的溝通協(xié)商”是皮劍龍的又一個(gè)習(xí)慣。

“提案到達(dá)承辦單位后，我都要與承辦單位進(jìn)行溝通協(xié)商，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行反復(fù)論證，有的提案還要與承辦單位負(fù)責(zé)人員面對(duì)面溝通探討?！逼?jiān)谌ツ晏岢龅摹瓣P(guān)于進(jìn)一步完善立案登記制配套機(jī)制措施改革”的提案由最高人民法院承辦，他多次就提案中的重點(diǎn)內(nèi)容和建議與最高人民法院具體承辦人員電話交流溝通，最高人民法院立案庭還邀請(qǐng)他參加了相關(guān)座談會(huì)，當(dāng)面聽取意見。他希望自己提出的某件提案能夠助推國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策或完善相關(guān)制度。

“政協(xié)委員履職重在責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不僅要重視提案的高質(zhì)高效，更要重視提案的成果轉(zhuǎn)化。”自擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員以來，皮劍龍一直秉承著一個(gè)原則——以初心踐行使命，用專業(yè)履職擔(dān)當(dāng)。

重視提案辦理

看到自己在去年全國(guó)兩會(huì)期間提出的多件提案有了“成果”，皮劍龍?jiān)谛老仓嘁采钌罡惺艿?，承辦單位對(duì)政協(xié)委員提案辦理工作越來越重視。作為全國(guó)政協(xié)委員，更要堅(jiān)持以人民為中心，做到民有所呼、我有所應(yīng)，提出更多高質(zhì)量提案。

皮劍龍透露，今年全國(guó)政協(xié)會(huì)上他將圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，擬提交8件提案。目前他仍在進(jìn)行大量走訪調(diào)研、收集材料等工作，來不斷完善提案內(nèi)容。

“要把實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往這份責(zé)任時(shí)刻記在心里、扛在肩上，以高質(zhì)量履職推動(dòng)提案成果轉(zhuǎn)化。”皮劍龍說。