□ 新春走基層

□ 本報(bào)記者 申?yáng)| 文/圖

矛盾糾紛也能像“點(diǎn)菜單”一樣找值得信賴和專(zhuān)業(yè)的人來(lái)調(diào)處，在寧夏回族自治區(qū)吳忠市公安局利通分局民生派出所，“點(diǎn)單式調(diào)處”工作已堅(jiān)持10年，調(diào)處隊(duì)伍也由最初幾個(gè)人的調(diào)解小組，發(fā)展到現(xiàn)在由150多人組成的專(zhuān)家?guī)?，調(diào)處力量由以前以派出所民警為主向社會(huì)多元力量參與為主轉(zhuǎn)變，人們可享受到專(zhuān)業(yè)調(diào)解，既解法結(jié)又解心結(jié)。

1月31日，臨近春節(jié)，民生派出所轄區(qū)的萬(wàn)達(dá)商圈，前來(lái)置辦年貨的群眾絡(luò)繹不絕。“每年這個(gè)時(shí)候，轄區(qū)都會(huì)出現(xiàn)警情高發(fā)，這幾天每天接警量都在40起，占利通區(qū)所有警情的22%，其中四成為商戶糾紛、婚姻家庭、鄰里糾紛?！泵裆沙鏊L(zhǎng)楊偉告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，民生派出所現(xiàn)在是利通區(qū)最大的派出所，管轄居民小區(qū)137個(gè)、常住和流動(dòng)人口達(dá)9.8萬(wàn)余人、各類(lèi)商鋪3500余家。

圖為民生派出所民警聯(lián)合社區(qū)干部調(diào)解鄰里糾紛。

面對(duì)日益復(fù)雜的警情，去年民生派出所新打造了一個(gè)調(diào)解品牌——“民生說(shuō)和”，傳承自10年前創(chuàng)建的“點(diǎn)單式調(diào)處”工作法。“‘民生說(shuō)和’不是新瓶裝舊酒?！睏顐フf(shuō)著，拿出一個(gè)像菜譜一樣的名冊(cè)，上面列著34名社區(qū)報(bào)到黨員、105名社區(qū)工作者、12名公益律師，還有兩名心理咨詢師的名字，每個(gè)人的照片下面寫(xiě)著擅長(zhǎng)調(diào)解的矛盾糾紛類(lèi)型。

楊偉指著名冊(cè)上的顧明告訴記者：“這是全國(guó)勞模、利通公安分局社區(qū)民警顧明，他10年間靠著一雙腳一張嘴調(diào)解矛盾糾紛萬(wàn)余件；他最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域是調(diào)解民間借貸、鄰里糾紛；這位是熱心公益事業(yè)的吳忠市有名的律師高歌，擅長(zhǎng)的領(lǐng)域就更廣了……”記者翻看這50多頁(yè)的調(diào)解專(zhuān)家?guī)?，姓名、職業(yè)、擅長(zhǎng)領(lǐng)域、聯(lián)系電話，一目了然，里面還有兩名心理咨詢師，一名是何秀娟，國(guó)家三級(jí)心理咨詢師；另一名是石婧，國(guó)家二級(jí)心理咨詢師。楊偉解釋說(shuō)，這是新列入專(zhuān)家?guī)斓膬擅睦碜稍儙?，也是落?shí)寧夏堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“事心”雙調(diào)的新舉措。

在150多名專(zhuān)家?guī)熘校?2名退休民警是經(jīng)常被“點(diǎn)單”的。就在采訪時(shí)，社區(qū)民警謝枝栩就遇到一件棘手的矛盾糾紛，他第一時(shí)間想到了曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)民生派出所教導(dǎo)員的丁國(guó)軍。

“丁教導(dǎo)員，調(diào)解對(duì)象特別抗拒，我前后不知去過(guò)多少次，現(xiàn)在連對(duì)方家門(mén)都進(jìn)不去了，您給幫幫忙吧?！?/p>

“越是困難的糾紛我們?cè)揭闲??！倍?guó)軍二話沒(méi)說(shuō)，就與謝枝栩約定10點(diǎn)在涉事小區(qū)門(mén)口碰面。

令謝枝栩頭疼的是一起因漏水引發(fā)的鄰里糾紛。2020年，轄區(qū)一小區(qū)住戶家中水管年久失修發(fā)生破裂，導(dǎo)致二樓住戶家中被淹，隨后又滲漏到一樓萬(wàn)老漢家中，導(dǎo)致其裝修不久的房屋嚴(yán)重受損。事后，萬(wàn)老漢要求二樓、三樓住戶對(duì)自己進(jìn)行賠償，但對(duì)方均以公共設(shè)施損壞與自己無(wú)關(guān)為由予以拒絕。萬(wàn)老漢兩次將樓上住戶告到法院，均因證據(jù)不足而敗訴。萬(wàn)老漢遂時(shí)常關(guān)閉位于自家屋內(nèi)二樓至四樓的用水閥門(mén)，導(dǎo)致樓上住戶無(wú)法正常生活，鄰里矛盾不斷加深。

記者跟隨謝枝栩在小區(qū)門(mén)口見(jiàn)到丁國(guó)軍，奔70歲的老人精神矍鑠，身上依然透出曾經(jīng)當(dāng)過(guò)社區(qū)民警的干練英氣。“萬(wàn)師傅，好久不見(jiàn)，你還認(rèn)得我不？”一聽(tīng)到熟悉的聲音，原本拒絕的萬(wàn)老漢打開(kāi)了房門(mén)。

進(jìn)入屋內(nèi)，丁國(guó)軍并沒(méi)有開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，而是和萬(wàn)老漢拉起家常?？吹綄?duì)方漸漸撤去心防，丁國(guó)軍說(shuō)明來(lái)意：“萬(wàn)師傅，吃喝拉撒對(duì)誰(shuí)家都是大事，給我個(gè)面子，先把水給開(kāi)開(kāi)，你的損失我來(lái)想辦法?！彪m不情愿，萬(wàn)老漢還是打開(kāi)了用水閥門(mén)。

邀請(qǐng)丁國(guó)軍等25名利通公安分局退休老民警參與“民生說(shuō)和”調(diào)解工作，得到了利通公安分局老干部黨支部的支持，專(zhuān)職副書(shū)記楊凡告訴記者：“這25名退休民警都是調(diào)解糾紛的行家里手，善于做群眾工作，遇到疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，能夠精準(zhǔn)‘把脈’，知道從哪入手?！?/p>

記者手記

民生派出所把轄區(qū)人大代表、綜治干部及公安、司法和律師等力量全部吸納到調(diào)解名冊(cè)，制作調(diào)解員“菜單”名片，讓矛盾雙方自主選擇可以信賴的調(diào)解人員，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)解形式“個(gè)性化”。同時(shí)，創(chuàng)新“榮譽(yù)積分”激勵(lì)機(jī)制，印制并頒發(fā)《積分存折》，建立積分累計(jì)電子臺(tái)賬，積極對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)積分獎(jiǎng)勵(lì)政策，根據(jù)個(gè)人積分前往指定地點(diǎn)兌換生活用品、小家電等獎(jiǎng)勵(lì)商品，通過(guò)一系列激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)調(diào)解力量“可持續(xù)”化。