□ 新時代新征程 “楓橋經驗”新實踐

□ 本報記者 王瑩

2023年2月，在位于福建省寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)的七星海域，外地務工人員張某在捕撈作業(yè)中突發(fā)意外死亡。事發(fā)后，“海上綜治中心”第一時間介入，安排金牌調解員迅速厘清爭議焦點，并通過“訴非聯動工作站”視頻連線法官分析案情。經過持續(xù)多次的調解，當事人雙方順利簽訂賠償協(xié)議，一起意外死亡賠償糾紛得到圓滿解決。

霞浦縣是福建省海洋漁業(yè)大縣，特別是養(yǎng)殖面積最大的溪南鎮(zhèn)，海域面積111平方公里，海岸線76公里，漁業(yè)人口1.5萬人，藻類養(yǎng)殖逾萬畝，漁排養(yǎng)殖近35萬筐。

“在養(yǎng)殖高峰期，七星海域外地務工人員近3萬人，爭搶養(yǎng)殖海域、船只意外碰撞、拖欠漁民工資、安全作業(yè)事故等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。”溪南鎮(zhèn)黨委書記陳廣昱介紹說。

聚焦海上養(yǎng)殖區(qū)治理難題，霞浦縣委政法委把“楓橋經驗”從陸地“延伸”到海上，推動干部力量下沉海區(qū)，把問題找準、隱患查清、短板補齊，形成“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交”的新時代“海上楓橋經驗”，有力維護海域和諧穩(wěn)定。

2022年，霞浦縣在七星海域成立全省首個建制式“海上社區(qū)”，并以此為試點，建立“1+6+N”法治服務矩陣。

依托1個海上綜治中心，利用“海上楓橋”便民服務中心、海上警務室、訴非聯動工作站、海洋生態(tài)檢察工作室、海上信訪評理室、法學會海上工作室6類載體，綜合運用N種社會力量，霞浦縣在“海上社區(qū)”開展多元解紛、群眾服務、海上執(zhí)法、社矯管理、普法宣傳和海洋資源保護等工作，及時發(fā)現和預防苗頭性、傾向性糾紛隱患。

《法治日報》記者在采訪時了解到，海域面積較大、海上交通不便會直接導致一些隱性糾紛因排查發(fā)現不及時而錯失化解“最佳窗口期”。對此，溪南鎮(zhèn)堅持因情施策，專門購置兩艘快艇設立“近鄰流動評理室”，由法官、檢察官、民警、司法助理員等擔任調解員，并吸收海區(qū)黨員養(yǎng)殖戶、“兩代表一委員”、勞動模范等共同參與，做到糾紛在哪里，評理室就“流動”到哪里。

2022年以來，溪南鎮(zhèn)累計調解涉海涉漁糾紛45起，成功率100%，涉案金額500多萬元。

“為了讓法理之外的矛盾糾紛調解有力度、有溫度，我們還充分發(fā)揮保險經濟補償功能，在海上養(yǎng)殖區(qū)推行‘社會治理+保險’機制，以政府出資為群眾辦理保險，為困難群眾提供保障?！毕计挚h委政法委相關負責人介紹說。