□ 新時(shí)代新征程“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 丁國鋒 羅莎莎

江蘇省南京市棲霞區(qū)仙林街道位于南京仙林大學(xué)城核心區(qū)，有46條商業(yè)街區(qū)（含8個(gè)綜合體），3326個(gè)經(jīng)營戶。街道通過網(wǎng)格排查發(fā)現(xiàn)，商業(yè)街區(qū)租賃糾紛突出，約占轄區(qū)信訪總量四分之一。

為此，街道創(chuàng)新打造“三定三查三責(zé)”機(jī)制，落實(shí)定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作專班、定接待場所穩(wěn)定涉及各方，通過查對各方訴求、查明實(shí)際責(zé)任、查清利益鏈條明確糾紛突破路徑，明晰開發(fā)商責(zé)任、商管和物業(yè)責(zé)任、商戶自身責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)糾紛高效處置。近年來，街道已有效化解3件涉眾型租賃糾紛，實(shí)現(xiàn)糾紛化解在萌芽、矛盾不上行，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

在發(fā)現(xiàn)商業(yè)街區(qū)租賃糾紛后，根據(jù)糾紛涉及的人數(shù)和金額，街道“一站式”矛調(diào)中心快速反應(yīng)，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌入駐中心的住建、市場等力量組建工作專班，分組一對一上門了解情況。凡是涉眾型租賃糾紛，一律在現(xiàn)場設(shè)立24小時(shí)接待室，掛牌辦公，隨時(shí)接待。

通過查對各方訴求、查明實(shí)際責(zé)任、查清利益鏈條，理清糾紛來龍去脈、找準(zhǔn)問題癥結(jié)。據(jù)介紹，工作組通過“綜合聽”，初步了解糾紛起因和基本訴求；通過“分頭聽”，初步評判開發(fā)商、商管公司和物業(yè)公司解決糾紛的態(tài)度和能力；通過“上門聽”，深層了解商戶的真正訴求和真實(shí)意圖。隨后，工作組會逐步摸清情況，包括開發(fā)商存續(xù)情況、工程質(zhì)量、商管公司和物業(yè)公司輪替情況、商戶經(jīng)營情況等，厘清涉及的多方利益關(guān)系，為明確糾紛突破路徑打下基礎(chǔ)。

根據(jù)前期摸排情況，確認(rèn)開發(fā)商、商管公司和物業(yè)公司、商戶三方責(zé)任，提出初步方案，征求三方意見后，再修改方案，反復(fù)三次，通過“三下三上”達(dá)成廣泛共識，最終形成各方認(rèn)可的方案。其中，只要開發(fā)商還在，督促其承擔(dān)主要責(zé)任，若開發(fā)商公司注銷，督促商管公司和物業(yè)公司通過多種方式承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。若商管公司和物業(yè)公司需要承擔(dān)責(zé)任的，則會根據(jù)實(shí)際情況找準(zhǔn)擔(dān)責(zé)主體，督促化解。若商戶需要承擔(dān)責(zé)任的，則會向經(jīng)營者釋法明理，督促其依法合規(guī)經(jīng)營。在推動方案實(shí)施的同時(shí)，街道“一站式”矛調(diào)中心還會同步做好回頭看的跟蹤工作。