全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第四次會議對刑法修正案（十二）草案進(jìn)行了初次審議。會后，法制工作委員會將草案印發(fā)各省（自治區(qū)、直轄市）人大常委會、中央有關(guān)部門和部分高等院校、研究機(jī)構(gòu)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等征求意見。在中國人大網(wǎng)全文公布草案，征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會到山東、重慶、福建、安徽等地方、企業(yè)調(diào)研，多次召開座談會，就一些重要問題會同有關(guān)方面共同研究，形成共識。憲法和法律委員會于12月5日召開會議，根據(jù)常委會組成人員審議意見和各方面的意見，對草案進(jìn)行了逐條審議。中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央政法委、國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。12月18日，憲法和法律委員會召開會議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會認(rèn)為，草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

一、草案第一條第一款中規(guī)定，“國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利，自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè)”，獲取非法利益，數(shù)額巨大的，追究刑事責(zé)任；第二款規(guī)定，“其他公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰?！庇械某Ｎ瘑T、全國人大代表、部門、地方和社會公眾建議完善犯罪主體規(guī)定，與正在修改的公司法等做好銜接，同時(shí)建議進(jìn)一步明確其他公司、企業(yè)中的非法經(jīng)營同類營業(yè)犯罪的成立條件，妥當(dāng)把握好此類犯罪的處罰范圍。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見，將草案第一條第一款、第二款中的“董事、經(jīng)理”修改為“董事、監(jiān)事、高級管理人員”；在第二款中增加“致使公司、企業(yè)利益遭受重大損失”，作為犯罪門檻。

二、有的常委委員、全國人大代表、部門和地方提出，符合規(guī)定的同類營業(yè)和有關(guān)關(guān)聯(lián)交易行為不宜確定為犯罪，建議作進(jìn)一步明確。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見，在草案第一條第二款、第二條第二款中分別增加“違反法律、行政法規(guī)或者公司、企業(yè)章程規(guī)定”的條件，與公司法等的相關(guān)規(guī)定做好銜接。

三、草案第五條修改完善刑法第三百九十條行賄罪的處罰規(guī)定，增加了第二款從重處罰的六類情形。有的常委委員、部門和地方建議進(jìn)一步準(zhǔn)確、妥善劃定從重處罰情形。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對草案第五條第二款作如下修改：一是刪去第三項(xiàng)中的“重要工作”；二是將原第四項(xiàng)、第五項(xiàng)整合細(xì)化規(guī)定為三項(xiàng)，“（四）為謀取職務(wù)提拔、調(diào)整行賄的”“（五）對監(jiān)察、行政執(zhí)法、司法工作人員行賄的”“（六）在生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄，實(shí)施違法犯罪活動的”，這樣修改后，與有關(guān)文件確定的重點(diǎn)查處的行賄情形相一致，同時(shí)保留“等”領(lǐng)域，對其他需要從重處罰的情形，提供法律依據(jù)。

此外，還對草案作了一些文字修改。

12月1日，法制工作委員會召開會議，邀請基層有關(guān)部門、全國人大代表、企業(yè)和專家學(xué)者，就草案的可行性、出臺時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。總的評價(jià)是，草案貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步加大懲治行賄類犯罪，充分體現(xiàn)堅(jiān)持受賄行賄一起查的要求；完善懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員通過各種非法手段“損企肥私”犯罪規(guī)定，為有效預(yù)防懲治民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪提供刑事法治保障。草案經(jīng)過審議修改已經(jīng)比較成熟，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，現(xiàn)在出臺是必要的、適時(shí)的。同時(shí)，還對草案提出了一些具體意見建議，憲法和法律委員會進(jìn)行了認(rèn)真研究，對有的意見予以采納。

草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

草案二次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2023年12月25日