□ 新時(shí)代新征程“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 余東明

近日，上海市虹口區(qū)舉辦第二屆法治服務(wù)保障北外灘高質(zhì)量發(fā)展論壇，其中一大主題就是如何繼續(xù)深化“三所聯(lián)動(dòng)”夯實(shí)源頭治理。此前虹口區(qū)涼城新村街道因創(chuàng)新“三所聯(lián)動(dòng)”成功入選全國“楓橋式工作法”單位。

據(jù)悉，這一創(chuàng)新之舉源于水木年華居民區(qū)的一次火患，當(dāng)時(shí)36戶居民受到財(cái)產(chǎn)損失，一時(shí)間投訴和信訪紛至沓來。如何快速有效化解矛盾糾紛成為當(dāng)務(wù)之急。

“街道黨工委統(tǒng)籌啟動(dòng)了‘三所聯(lián)動(dòng)’，匯聚了公安派出所警務(wù)力量、司法所調(diào)解力量和律師事務(wù)所專業(yè)力量，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛高效化解。”涼城新村街道黨工委書記殷光霽說。

在實(shí)踐中，涼城新村街道從三個(gè)層面深入推進(jìn)：一是聚焦突出問題，推動(dòng)“三類矛盾”多元化解。立足警源化解易激化的風(fēng)險(xiǎn)矛盾；立足地源化解主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的社區(qū)矛盾；立足事源化解黨委、政府關(guān)注的復(fù)雜矛盾。二是注重優(yōu)勢發(fā)揮，匯聚“三所力量”定分止?fàn)?。通過派出所牽頭搭臺，實(shí)現(xiàn)源頭治理的全程控場；通過司法所統(tǒng)籌資源，實(shí)現(xiàn)矛盾化解的穿針引線；通過律師事務(wù)所專業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)幰婪ǚ?。三是完善工作流程，?yōu)化“三所聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)處置。通過分類、分級、分責(zé)“三分機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)矛盾化解“一抓到底”；通過建立“回訪跟蹤機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)凡調(diào)必訪“一跟到底”；通過制發(fā)“綜合治理建議書”，實(shí)現(xiàn)源頭治理“一督到底”。

此后虹口區(qū)成功固化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面形成“三所聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制，并在上海全面推廣。如今，“三所聯(lián)動(dòng)”進(jìn)一步升級為“1+3+N”基層治理新機(jī)制，打造以黨建為引領(lǐng)，以“三所”為內(nèi)核，最大限度調(diào)動(dòng)更多治理力量和社會資源賦能的源頭治理新格局。

數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，全區(qū)共有1289件矛盾導(dǎo)入“三所聯(lián)動(dòng)”開展化解，調(diào)解成功率達(dá)98.11%；全區(qū)糾紛類警情環(huán)比下降20%，重復(fù)警情環(huán)比下降20.4%。

“如果把矛盾的源頭治理比喻成一場球賽的話，社區(qū)是‘前鋒’，街道是‘中場’，區(qū)一級是‘后衛(wèi)’，‘三所聯(lián)動(dòng)’則是戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法。通過層層發(fā)力，層層化解，確保‘小事不出社區(qū)、疑難糾紛不出街道、群體矛盾不出虹口’?！焙缈趨^(qū)委常委、政法委書記宣一洲說。