□ 本報記者 丁國鋒 羅莎莎

近年來，江蘇省無錫市新吳區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)優(yōu)化社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，整合資源、融合功能、協(xié)同力量，在全市率先啟用升級改建后的區(qū)級綜治中心“一站式”服務(wù)平臺，形成區(qū)、街、村（社區(qū)）三級綜治中心、三級矛盾糾紛多元化解“一站式”服務(wù)平臺上下聯(lián)動、梯次過濾、就地化解的多元解紛體系，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解和基層社會治理部門聯(lián)動、社會協(xié)同，更好地實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理，一攬子調(diào)處，全鏈條解決”，最大限度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。

截至目前，新吳區(qū)群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故、刑事發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，人民群眾的安全意識、法治意識明顯增強。自今年8月該平臺運行以來，新吳區(qū)共調(diào)解各類矛盾糾紛1396件，調(diào)解成功1383件，調(diào)解成功率99.1%；群眾安全感測評滿意率99.17%。

聚合資源力量

匯集社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心、人民來信來訪接待中心、訴訟與非訴訟對接中心、公共法律服務(wù)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮中心5個中心；法院、公安分局、司法局、人社局、信訪局等19家單位進駐、121名工作人員協(xié)同開展工作；設(shè)置綜合受理、行業(yè)受理、特色辦理等36個窗口……

今年7月，提檔升級后的新吳區(qū)綜治中心建成并投入使用，中心采取常駐、輪駐、隨駐等方式，由區(qū)委政法委統(tǒng)籌，法院、公安分局、司法局、人社局、信訪局等多家單位進駐，并重點打造勞動爭議、金融、征地拆遷、知識產(chǎn)權(quán)、商事調(diào)解、公證仲裁等特色服務(wù)窗口，同時還建有智慧法庭，可實現(xiàn)全程無紙化庭審。

“以實體運行的綜治中心為陣地，我們構(gòu)建了全市首家區(qū)級綜治中心‘一站式’服務(wù)平臺，匯聚5個中心以及N個條線力量，形成‘1+5+N’運行模式，將行政資源、司法資源、社會資源集中一處、匯聚起來，形成‘中心吹哨、部門報到’運行機制，實現(xiàn)矛盾調(diào)處化解‘一平臺通辦’、人民群眾‘最多跑一地’。”無錫高新區(qū)黨工委（新吳區(qū)委）政法委副書記張鋒介紹。

同時，該區(qū)依托綜治中心成立矛盾化解一體化聯(lián)動聯(lián)席會議制度，區(qū)委政法委統(tǒng)籌，有機整合17個成員單位資源力量，并匯聚網(wǎng)格信息系統(tǒng)、矛調(diào)信息系統(tǒng)、“陽光信訪”、12345政務(wù)服務(wù)熱線等，實時聯(lián)動區(qū)法院、檢察院、人社等部門的“法潤新吳”“暖心e站”“安薪無憂”等多個線上服務(wù)平臺，及時快速掌握群眾訴求，實現(xiàn)矛盾調(diào)處的精準化和高效化。

據(jù)介紹，自平臺運行以來，已接待群眾法律咨詢1188人次，受理法律援助案件117件，調(diào)處各類糾紛1396件，化解率達99.1%，矛盾糾紛及時調(diào)處率和調(diào)處成功率不斷提升。

就地化解矛盾

“今年以來，街道綜治中心已成功化解各類矛盾1200余起。”新吳區(qū)江溪街道黨工委副書記陳松告訴《法治日報》記者，中心匯聚了綜治、矛調(diào)、信訪、司法、勞動監(jiān)察等各類資源，結(jié)合常設(shè)、常駐窗口，并依托隨駐、輪駐窗口，形成一般矛盾“即辦即走”、復(fù)雜矛盾“聯(lián)調(diào)聯(lián)處”工作模式。

不僅在江溪街道，今年以來，新吳區(qū)在升級改造區(qū)綜治中心一體化建設(shè)的牽引下，加強對街道綜治中心實體化建設(shè)的實踐探索，在江溪街道、旺莊街道相繼開展試點，按照“一站式服務(wù)、一攬子解決”的思路，構(gòu)建“只進一個門、只跑一趟路”工作模式，實行部門入駐、集中辦公、集成服務(wù)，打造基層治理“集團軍”，擦亮“最多跑一地 服務(wù)零距離”矛盾調(diào)處品牌。目前，全區(qū)6個街道均已建成實體化運行的綜治中心，將進一步融合更多資源，擴大服務(wù)內(nèi)容，更好服務(wù)群眾，實現(xiàn)矛盾糾紛在基層得到化解。

此外，該區(qū)還在每個村（社區(qū)）至少建立1個矛盾調(diào)解室，及時排查、預(yù)警、調(diào)解各類民間糾紛，及時匯報重大不穩(wěn)定事件，并結(jié)合本地社情民意，在區(qū)，街，村（社區(qū)）三級綜治中心建立40余個具有本地特色的調(diào)解室。

張鋒介紹說，該區(qū)以提檔升級區(qū)級綜治中心為契機，健全完善并貫通區(qū)、街、村（社區(qū)）三級綜治中心，創(chuàng)立“首辦受理、分析研判、聯(lián)動化解、督導(dǎo)考核、宣傳預(yù)防”工作機制，形成區(qū)、街、村（社區(qū)）三級中心上下聯(lián)動、梯次過濾、就地化解的多元解紛體系，夯實基層社會治理“底座”。

壯大解紛力量

近日，旺莊街道聯(lián)心嘉園社區(qū)網(wǎng)格員姚夢鈺接到居民電話，稱小區(qū)有人高空拋物。姚夢鈺前往現(xiàn)場核查后，立即將該事件報至社區(qū)綜治中心（警網(wǎng)聯(lián)動中心）。民警通過樓棟下方“鷹眼”監(jiān)控確定了高空拋物的具體住戶，經(jīng)網(wǎng)格員和調(diào)解員上門勸說，其認識到了錯誤，并表示不會再犯。

記者了解到，新吳區(qū)積極發(fā)揮網(wǎng)格員作用，打造“綜治中心+網(wǎng)格化”治理模式，指揮調(diào)度576個綜合網(wǎng)格、3162個微網(wǎng)格及9000余名聯(lián)絡(luò)員、3萬余名志愿者參與社會風險排查、矛盾化解、治安防控等工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解員、“三官一律”、村（社區(qū)）干部、平安志愿者等力量，統(tǒng)籌基層警務(wù)室、協(xié)商議事室等實現(xiàn)源頭防范、綜合治理。

結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多、外商多的特點，新吳區(qū)重點打造“勞動爭議聯(lián)合調(diào)處”“海外法律服務(wù)”“商事調(diào)解”“劉文曉金牌調(diào)解工作室”等工作品牌，持續(xù)吸納行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和個人品牌調(diào)解工作室，已有區(qū)、街、村（社區(qū)）調(diào)委會132個，不斷壯大多元解紛力量。

同時，新吳區(qū)全面推開“無人律師事務(wù)所”“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”等10項工程建設(shè)，逐步建成“全域覆蓋、橫聯(lián)縱貫、業(yè)務(wù)齊全、智能高效”的公共法律服務(wù)云體系。通過線上線下、網(wǎng)上網(wǎng)下一體聯(lián)動、快捷服務(wù)，為群眾提供更加便捷的法律服務(wù)。