法治網(wǎng)見習(xí)記者 哈建偉

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷迭代和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，給基層社會(huì)治理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在11月9日舉行的2023世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)數(shù)字法律與治理論壇上，來自“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地相關(guān)部門和高校、組織機(jī)構(gòu)的嘉賓，圍繞“通過數(shù)字治理發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”這一話題進(jìn)行了深入探討。

對照“群眾唱主角、干部來引導(dǎo)、德法加智治、有事當(dāng)?shù)亓恕钡膶?shí)踐特征，“抓早抓小抓基層、法治德治促自治、共建共享奔共富”，浙江紹興諸暨市探索走出了以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)的基層治理新路子，先后創(chuàng)成平安中國建設(shè)示范縣、全國信訪工作示范縣、全國法治政府建設(shè)示范縣。

來自“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地——浙江省諸暨市的市委書記沈志江，講述了數(shù)字治理的楓橋故事。

沈志江表示，“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’一路走來，之所以歷久彌新、經(jīng)久不衰，最主要原因之一就在于改革創(chuàng)新。不管在什么時(shí)期、不論是何種環(huán)境，‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’總能夠順應(yīng)時(shí)代變化、適應(yīng)社會(huì)變革，找到‘作用場’、成為‘活教材’，實(shí)現(xiàn)了‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在新時(shí)代的迭代和升華?！?nbsp;

近年來，數(shù)字化給基層治理帶來了新的挑戰(zhàn)、新的課題，同樣也帶來了新的理念、新的方式。

對此，沈志江認(rèn)為，必須順應(yīng)基層治理新變化，進(jìn)一步賦予新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生命力。尤其是進(jìn)入“萬物互鏈”的數(shù)字時(shí)代，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、科技手段無一不變、無時(shí)不變。社會(huì)基層治理領(lǐng)域，也主要出現(xiàn)了三個(gè)變化：

一是領(lǐng)域的裂變。現(xiàn)在，治理邊界早已從線下傳統(tǒng)空間拓展至線上數(shù)字空間，現(xiàn)實(shí)和虛擬疊加，使得治理領(lǐng)域更加多維、更趨復(fù)雜。

二是方式的速變。傳統(tǒng)治理手段已經(jīng)難以有效應(yīng)對數(shù)字時(shí)代的治理課題，亟需把數(shù)字力量輸入到治理的“工具箱”。

三是主體的轉(zhuǎn)變。數(shù)字時(shí)代引發(fā)了思想觀念的轉(zhuǎn)變，老百姓既有權(quán)利主張的訴求，也有公共監(jiān)督的要求，同時(shí)還有參與治理的需求，單一的治理模式顯然無法適應(yīng)多元的治理場景。面對這些變化，要把握數(shù)治方向，聚力孵化基層治理新場景，進(jìn)一步提升新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的說服力。

沈志江表示，近年來諸暨市在堅(jiān)持傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)以變應(yīng)變、注重?cái)?shù)實(shí)融合，催動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”錨定了數(shù)治方位。形成了“三張圖”：

第一張是“打底圖”，展示的是治理基礎(chǔ)中的數(shù)治力量。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源于基層、實(shí)踐在基層?；鶎永尾焕?，很大程度就決定了治理好不好。諸暨市借“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”整體智治改革之勢，開發(fā)了“浙里興村治社”應(yīng)用，自上而下統(tǒng)籌整合進(jìn)村入社事項(xiàng)，自下而上打造民情回應(yīng)機(jī)制，做到“事項(xiàng)一口歸集、任務(wù)一鍵智派、問題一屏掌控”，進(jìn)一步加固了社會(huì)治理的根基。

第二張是“路線圖”，展示的是治理路徑下的數(shù)治軌跡。過去，老百姓反映問題是多頭跑、反復(fù)找；現(xiàn)在，把調(diào)解室建在網(wǎng)上、把議事廳搬上云端，“矛調(diào)楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浙江解紛碼”等平臺(tái)貫通實(shí)體調(diào)解陣地，1616個(gè)線上議事廳和581個(gè)實(shí)體協(xié)商陣地雙向發(fā)力，群眾有事上網(wǎng)“一鍵直達(dá)”更省心，職能部門解紛用網(wǎng)“一口歸集”也省力。

第三張是“工程圖”，展示的是治理方式里的數(shù)治工具。數(shù)治既是新課題，也是新方式。圍繞網(wǎng)絡(luò)空間治理，開發(fā)“網(wǎng)絡(luò)安全智治”應(yīng)用，智能監(jiān)測高危外聯(lián)、高危漏洞、敏感信息流轉(zhuǎn)等網(wǎng)絡(luò)安全隱患，安全隱患處置率可達(dá)93%以上；圍繞直播行業(yè)治理，開發(fā)“浙里直播共富”應(yīng)用，全天候無感監(jiān)測直播行為，直播違法違規(guī)發(fā)生率下降至5%以下?！巴ㄟ^這些年的數(shù)治實(shí)踐，我們更加相信，只要把數(shù)字力量用好、用活，‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’必然更有說服力、更具實(shí)效性?！鄙蛑窘孕诺恼f道。  

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”需要法治化、數(shù)字化，同樣推進(jìn)數(shù)字治理法治化也需要“楓橋經(jīng)驗(yàn)”做出貢獻(xiàn)。浙江省新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)研究院院長金伯中表示，“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’盡管發(fā)端于浙江諸暨楓橋農(nóng)村，但是它不僅適用于農(nóng)村，也適合城市的社會(huì)治理，同樣也適用于數(shù)字治理、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間的治理，新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的理念、思路、制度、方法，為全球治理，特別是打造人類命運(yùn)共同體同樣貢獻(xiàn)了中國的方案和中國的智慧?！?/p>

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是服務(wù)群眾，提升人民生活幸福度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)要努力實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)。要運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)解決社會(huì)問題，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)引入養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)行業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化改造，滿足人民群眾對基礎(chǔ)行業(yè)所提供服務(wù)的差異化需求，提升人民群眾的獲得感和幸福感。”浙江大學(xué)副校長黃先海說道。