安徽省亳州市兩級(jí)法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面推動(dòng)執(zhí)行工作強(qiáng)制性與專業(yè)警務(wù)化保障有機(jī)結(jié)合，在全省率先建立“執(zhí)行110”工作機(jī)制，努力為更多勝訴當(dāng)事人將“紙面權(quán)利”變?yōu)椤罢娼鸢足y”。 2022年，全市法院以“執(zhí)行110”機(jī)制為抓手，執(zhí)結(jié)案件30672件，執(zhí)行到位金額49.84億元，結(jié)案率為99.74%，位居全省法院第二位，首執(zhí)案件執(zhí)行到位率位居全省法院第一位。“執(zhí)行110”工作模式被安徽省高級(jí)人民法院在全省推廣。

逢警必出 執(zhí)行有了“尖刀連”

“喂，是‘執(zhí)行110’嗎？我們看到武老板正在張村鎮(zhèn)一個(gè)工地上晃悠呢，請(qǐng)你們趕緊來。”2022年11月3日，安徽省利辛縣人民法院“執(zhí)行110”報(bào)警電話響起，24小時(shí)待命的執(zhí)行干警迅速驅(qū)車趕往申請(qǐng)執(zhí)行人舉報(bào)的地方。

包工頭武某雇傭李某等4名木工從事裝潢，工程結(jié)束后，武某拖欠李某等人工資共計(jì)5萬余元。在案件審理過程中，雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。然而，武某不僅未按照調(diào)解協(xié)議書履行義務(wù)，反而從此銷聲匿跡。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，4位申請(qǐng)執(zhí)行人強(qiáng)烈要求討回血汗錢。執(zhí)行法官多次聯(lián)系武某，但武某電話不接，短信不回，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查詢，武某名下也無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。

將被執(zhí)行人武某拘傳到法院后，執(zhí)行法官對(duì)他進(jìn)行釋法明理，武某慚愧不已，當(dāng)天履行全部義務(wù)，并繳納罰款5000元。李某等4人拿到血汗錢后對(duì)執(zhí)行干警表達(dá)謝意：“‘執(zhí)行110’真好使，以前只是聽說，今天算是見識(shí)到了！”

這是利辛法院“執(zhí)行110”日常工作的一個(gè)縮影。2019年，該院在“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)的實(shí)踐中，建立了全省法院第一支“執(zhí)行110”團(tuán)隊(duì)。為解決司法警察人員力量不足的問題，該院積極協(xié)調(diào)利辛縣退役軍人事務(wù)局，派遣軍轉(zhuǎn)人員11名，向縣委、縣政府匯報(bào)要求增加社會(huì)服務(wù)人員7名擔(dān)任輔警，由法警大隊(duì)成立警務(wù)化“執(zhí)行110”中隊(duì)單獨(dú)管理，從執(zhí)行指揮中心剝離出來，實(shí)現(xiàn)拘傳、體檢、送拘等事務(wù)性工作集中辦理。

在利辛法院“試水”并取得預(yù)期成效的基礎(chǔ)上，2019年底，亳州市兩級(jí)法院均成立了“執(zhí)行110”團(tuán)隊(duì)，共配備司法警察、輔警117人。

出警必快 24小時(shí)應(yīng)急處置

2022年8月，亳州市中級(jí)人民法院深入推進(jìn)執(zhí)行警務(wù)化改革，建立健全“有警必接、接警必出、出警必果”的“執(zhí)行110”新機(jī)制，向社會(huì)公布全市法院“執(zhí)行110”報(bào)警電話，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)接警，公開承諾面向全國范圍出警。

“以前如果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人蹤跡，得先聯(lián)系辦案法官，萬一法官開庭、外出辦案去了，我們又不能進(jìn)行控制，只能眼睜睜看著被執(zhí)行人跑掉。”一起民間借貸案件的申請(qǐng)執(zhí)行人汪某說，“現(xiàn)在如果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的線索，直接給‘執(zhí)行110’打電話，他們24小時(shí)有人值班，而且出警快。只要能把人控制住，后面的事情就好辦多了?！?/p>

為確保“執(zhí)行110”規(guī)范運(yùn)行，亳州中院制定了《亳州法院“執(zhí)行110”運(yùn)行流程圖》《亳州法院“執(zhí)行110”團(tuán)隊(duì)職責(zé)、值班制度》《亳州法院“執(zhí)行110”接處警規(guī)程》等7項(xiàng)制度，并統(tǒng)一制作“執(zhí)行110”卷宗目錄，對(duì)接警記錄、案件基本情況、出警記錄、強(qiáng)制措施應(yīng)用情況、案件執(zhí)行情況逐案登記造冊(cè)，與執(zhí)行卷宗統(tǒng)一管理，確保出警行為全流程可追溯。

針對(duì)熱線警情、凌晨出擊、終本和信訪案件巡查三種需求，亳州法院“執(zhí)行110”設(shè)置應(yīng)急出警、聯(lián)合出警、巡查出警三種模式，做好24小時(shí)應(yīng)急出警備勤，每天由兩班不少于4名干警輪流值守，確保逢警必出、出警必快。同時(shí)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，建立失信被執(zhí)行人協(xié)查臨控通報(bào)、夜間聯(lián)合出警等機(jī)制，有力增強(qiáng)出警實(shí)效。

“組建‘執(zhí)行110’團(tuán)隊(duì)，有利于實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)打擊，強(qiáng)化執(zhí)行威懾，提升執(zhí)行質(zhì)效?！辟裰葜性簣?zhí)行局局長王雷介紹說，通過公布“執(zhí)行110”電話，加強(qiáng)“執(zhí)行110”與公安、網(wǎng)格員等力量聯(lián)動(dòng)，能夠有效動(dòng)員社會(huì)資源參與到執(zhí)行工作中來，對(duì)于綜合治理、源頭治理執(zhí)行難意義重大，“首執(zhí)案件結(jié)案平均用時(shí)少了9天，實(shí)際執(zhí)行到位率上升了大約16個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行完畢率提升了近3個(gè)百分點(diǎn)”。

出警必果 助力攻堅(jiān)“骨頭案”

群眾打官司最擔(dān)心的就是贏了官司，權(quán)益難以兌現(xiàn)。雖然大部分的敗訴方或主動(dòng)或被動(dòng)地履行義務(wù)，但仍有小部分人以各種方式逃避執(zhí)行甚至是拒絕執(zhí)行，尤其是不少被執(zhí)行人或外出務(wù)工，或玩“失蹤”，以此躲避人民法院的查找、傳喚。

2014年，張某先后兩次借給丁某280余萬元，對(duì)方零星地還了幾次后再也沒了下文。張某勝訴后，丁某不僅未履行生效判決，還一直想方設(shè)法“躲貓貓”。

2022年10月25日，亳州中院“執(zhí)行110”接到線索，稱發(fā)現(xiàn)丁某正在家中。執(zhí)行干警迅速出動(dòng)，趕到丁某家中，將丁某拘傳到法院。面對(duì)將被司法拘留，丁某表示愿意履行。經(jīng)過協(xié)商，他愿用名下4套房產(chǎn)抵債，并現(xiàn)場支付了5萬元。這起被拖欠8年的“骨頭案”終于結(jié)案。

“感謝法院‘執(zhí)行110’幫我追回了欠款。”申請(qǐng)執(zhí)行人張某某不住地向執(zhí)行法官表示感謝。

2022年，全市法院“執(zhí)行110”出警16800余人次，出警軌跡遍及12個(gè)省、市，379名被執(zhí)行人迫于“執(zhí)行110”威懾，主動(dòng)履行債務(wù)3431萬余元。

中央電視臺(tái)《今日說法》欄目以及《人民法院報(bào)》先后對(duì)亳州法院執(zhí)行工作尤其是“執(zhí)行110”機(jī)制進(jìn)行了專題報(bào)道，亳州法院“執(zhí)行110”聲名遠(yuǎn)播。（孫健 蔣加磊）