□ 新時(shí)代新征程·“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 董凡超

跨越一個(gè)甲子的歲月，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從“一地之計(jì)”上升為基層治理的“一國之策”，在基層社會治理實(shí)踐中，展現(xiàn)出歷久彌新的魅力和活力。

近日，圍繞新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展歷程、核心內(nèi)涵、重要意義，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授何艷玲接受了《法治日報(bào)》記者的采訪。

記者：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有怎樣的鮮明特色？

何艷玲：作為中國基層社會治理的一面旗幟，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在與時(shí)偕行中創(chuàng)新發(fā)展，成為我們黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)，成為“中國之治”的亮麗名片。

要深刻認(rèn)識堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義——新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國式基層社會治理的世界觀和方法論，是在基層貫徹黨的群眾路線、創(chuàng)新群眾工作方法、善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及人民群眾切身利益矛盾和問題的典范。既尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)人民群眾在社會治理實(shí)踐中發(fā)揮聰明才智；也強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)在政策制定與實(shí)施、糾紛預(yù)防與化解等方面，堅(jiān)持以人民群眾的滿意與否作為檢視治理成效的根本標(biāo)尺，將政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一和個(gè)人利益、集體利益的協(xié)調(diào)并重作為成功化解矛盾糾紛的重要考量。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是緊貼實(shí)際、扎根基層的經(jīng)驗(yàn)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”表明，正是黨正確貫徹群眾路線，充分支持群眾、信任群眾，形成了黨群聯(lián)動(dòng)、多方參與的共建共治共享格局，才使得風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、矛盾化解、文化傳承、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具備了有溫度、有效率的基層社會基礎(chǔ)。

記者：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有怎樣的實(shí)踐價(jià)值？

何艷玲：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我國基層治理方法論的集中體現(xiàn)，很好回答了基層治理“為了誰、依靠誰”的問題，對如何充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層政府的主導(dǎo)作用、基層群眾自治性組織的基礎(chǔ)作用和社會力量的積極作用都作出了非常重要的實(shí)踐探索，并形成了許多獨(dú)具特色、行之有效的經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以能夠在不同歷史時(shí)期作出持續(xù)性的貢獻(xiàn)，除了貫徹群眾路線，還在于基層干部群眾對大政方針的深刻領(lǐng)會和對成功做法的總結(jié)堅(jiān)持，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行了制度層面的自覺探索。可以說，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)了自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。其中，既延續(xù)了以人為本、貴和尚中、追求和諧的傳統(tǒng)智慧，也滿足了人民群眾對維護(hù)合法利益及穩(wěn)定生活秩序的需要，還探索出黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的社會治理新路徑。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本、以群眾需求為導(dǎo)向、以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為內(nèi)涵，融合了馬克思主義先進(jìn)理論、中華民族治理智慧、中國基層社會治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”的生動(dòng)寫照，也是平安中國建設(shè)、法治中國建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化的杰出成果。其與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，已經(jīng)超越了單純的社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解經(jīng)驗(yàn)，成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造的一整套行之有效的社會治理方案，也成為中國基層治理制度的經(jīng)典樣本。

記者：如何不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？

何艷玲：隨著時(shí)代的變遷而發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵不斷豐富，重心不斷調(diào)整，創(chuàng)造性地解決不同時(shí)期的社會矛盾問題，展現(xiàn)出旺盛的生命力。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我國社會治理方法論的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，我國社會治理制度的優(yōu)越性得到充分彰顯：社會建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心，提高黨在基層治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把群眾的合法權(quán)益維護(hù)好、合理訴求解決好、智慧力量凝聚好。要不斷完善社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，提升社會治理效能，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。要實(shí)事求是、因地制宜激發(fā)基層社會治理活力，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

記者：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全球治理制度建設(shè)視野中，具有怎樣的價(jià)值？

何艷玲：從全球視野看，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要方面。我國在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。中國治理現(xiàn)代化的歷史成就表明，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為標(biāo)志的中國本土化治理方案蘊(yùn)含著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長與社會長期穩(wěn)定的內(nèi)在規(guī)律。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有推進(jìn)不同國家和地區(qū)文明互鑒的價(jià)值，為全球社會治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。