“我都做好退票的準(zhǔn)備了，沒想到在咱‘無訟超市’值班律師的幫助下，當(dāng)場(chǎng)就拿到了工資！”來自河南滑縣的農(nóng)民工馮某拿著原用工單位現(xiàn)場(chǎng)支付的6415元工資高興地說。此前，馮某因與某食品廠的勞資糾紛多次上門討要說法，均被拒之門外，來到壽光市“無訟超市”后，工作人員經(jīng)過分析研判，認(rèn)為該案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確，當(dāng)即將馮某引導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)處置組，由當(dāng)天值班的律師現(xiàn)場(chǎng)受理調(diào)處，在經(jīng)過雙方2個(gè)小時(shí)面對(duì)面調(diào)解后，食品廠現(xiàn)場(chǎng)一次性全額支付拖欠工資。這是近期濰坊市調(diào)解成功的一個(gè)案例，也是構(gòu)建“大調(diào)解”格局，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)縮影。近年來，山東省濰坊市司法局持續(xù)推動(dòng)“大調(diào)解”工作不斷取得新成效，全市各級(jí)調(diào)解組織年均化解矛盾糾紛6萬起，為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

強(qiáng)本固基著力健全“大調(diào)解”組織體系

構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局重點(diǎn)在“大”，在于加強(qiáng)統(tǒng)籌、握指成拳，在于形成各部門各行業(yè)各司其職、相得益彰的組織體系。近年來，濰坊市在鞏固完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)縱向調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)調(diào)解組織橫向拓展，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銀行保險(xiǎn)、海事商事、寵物飼養(yǎng)等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，全市人民調(diào)解組織達(dá)到7294個(gè)，進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解組織覆蓋面。同時(shí)，在行政調(diào)解任務(wù)較重的公安、民政、住建等部門及時(shí)成立行政調(diào)解組織，在具備條件的求是和信、鳶都英合等律師所建立律師調(diào)解組織，全市共建立行政調(diào)解組織395個(gè)，律師調(diào)解組織13個(gè)，進(jìn)一步健全了“大調(diào)解”組織體系，凝聚了“大調(diào)解”工作合力。

創(chuàng)新載體著力打造“大調(diào)解”工作平臺(tái)

組織體系是基礎(chǔ)，平臺(tái)建設(shè)則是關(guān)鍵。在濰坊，無訟超市、平安小院等一個(gè)個(gè)“小窗口”，正一點(diǎn)點(diǎn)聚合，構(gòu)建起調(diào)解“大平臺(tái)”。近年來，濰坊市依托公共法律服務(wù)中心、綜治中心，積極打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，充分整合人民調(diào)解、律師調(diào)解、法律服務(wù)等資源，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。創(chuàng)新打造“無訟超市”，將調(diào)解與公證、行政復(fù)議、行政裁決等方式相融合，集約化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。除此之外，在高密市積極試點(diǎn)打造“平安小院”，將司法所與信訪、人社、民政、公安、法庭等12個(gè)職能站所聯(lián)合組建接待服務(wù)大廳，開辟多個(gè)調(diào)解窗口，設(shè)立9個(gè)功能室，組建7支調(diào)解隊(duì)伍，為群眾提供“點(diǎn)單服務(wù)”，通過多調(diào)聯(lián)動(dòng)、社村互動(dòng)，確保各類矛盾糾紛一站化解。

精準(zhǔn)發(fā)力著力提升“大調(diào)解”工作實(shí)效

“大調(diào)解”旨在通過合法、合理、平和、專業(yè)的方式解決糾紛，讓群眾感受到“以柔化剛”的司法溫情，這就需要專職、專業(yè)、專門、專家的調(diào)解力量，從而達(dá)到群眾滿意的調(diào)解實(shí)效。濰坊市以四個(gè)“大力”為抓手，大力推動(dòng)專職力量參與調(diào)解，全市配備專職人民調(diào)解員8262名；大力推動(dòng)專業(yè)力量參與調(diào)解，發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者、律師專長依法調(diào)解糾紛；大力推動(dòng)專門力量參與調(diào)解，發(fā)揮各級(jí)行政監(jiān)管人員在土地拆遷、金融保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì)調(diào)解糾紛；大力推動(dòng)專家力量參與調(diào)解，全市組建了由795名醫(yī)療、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行業(yè)專業(yè)人員組成的調(diào)解專家?guī)欤瑸檎{(diào)解重大、疑難矛盾糾紛提供支持。此外，濰坊市印發(fā)了《關(guān)于建立“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制加強(qiáng)信訪矛盾糾紛化解工作的意見》《濰坊市著作權(quán)糾紛“三調(diào)一訴”實(shí)施辦法》等文件規(guī)范，在全市構(gòu)建起了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作體系，努力推動(dòng)“大調(diào)解”工作取得更大成效。