如何把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)？寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣司法局興隆司法所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任馬生強(qiáng)在這方面經(jīng)驗(yàn)豐富?！拔覀兯痉ㄋ?fù)責(zé)的興隆鎮(zhèn)轄區(qū)含32個(gè)村，1個(gè)社區(qū)，專(zhuān)職人民調(diào)解員共有3人。我們調(diào)解的糾紛大多數(shù)是家長(zhǎng)里短、雞毛蒜皮。但別小看這些家庭瑣事、鄰里糾紛，它們都事關(guān)群眾切身利益。如果解決不好小事，小事就有可能變大事?！瘪R生強(qiáng)談起人民調(diào)解工作如數(shù)家珍。據(jù)介紹，為了打造矛盾糾紛“塞上楓橋”調(diào)解品牌，寧夏回族自治區(qū)積極加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，分別在城市、農(nóng)村、內(nèi)部單位、行業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建成人民調(diào)解“四張網(wǎng)”，將排查化解職能延伸到基層治理的最末端。目前，全區(qū)現(xiàn)有人民調(diào)解員19663名，其中專(zhuān)職人民調(diào)解員3786名，馬生強(qiáng)就是其中一員。

近日，馬生強(qiáng)到西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)回訪一對(duì)鬧過(guò)離婚的小夫妻。一進(jìn)門(mén)，小伙子單某就拉住老馬的手說(shuō)，“馬所長(zhǎng)，您可來(lái)了。我倆能重歸于好，您功不可沒(méi)?！彼麗?ài)人馬某也放下手里的活計(jì)，笑意盈盈地過(guò)來(lái)和老馬打招呼。

據(jù)了解，這對(duì)小夫妻因相親結(jié)識(shí)，婚后不久就鬧矛盾。妻子馬某一氣之下回娘家，不再與單某聯(lián)系。為了化解矛盾，單某向興隆鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。馬生強(qiáng)和同事們將小兩口約到鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)的調(diào)解室。雖然倆人都嘴硬稱(chēng)日子過(guò)不下去，但馬生強(qiáng)看出小兩口感情尚未破裂?！芭尥抟徽f(shuō)要離婚就掉淚。男娃娃內(nèi)向，說(shuō)不出個(gè)啥，但總是要媳婦回家談，不要在娘家住?！瘪R生強(qiáng)仔細(xì)一問(wèn)，原來(lái)倆人矛盾主要是單某打工回家晚且不懂體貼。馬某希望單某多顧家，懂得噓寒問(wèn)暖。單某勤勞善良但木訥寡言，覺(jué)得馬某“折騰”。倆人為這點(diǎn)小事鬧得不可開(kāi)交，第一次調(diào)解不成，單某起訴離婚。

案件又進(jìn)入訴前調(diào)解程序，馬生強(qiáng)和同事一起再次找雙方了解情況，進(jìn)行背對(duì)背調(diào)解。單某最終先松了口，“我起訴離婚，其實(shí)是要見(jiàn)到她?！痹隈R生強(qiáng)的追問(wèn)下，單某吞吞吐吐地表示，自己不想離婚。“不想離婚，得有個(gè)過(guò)日子的態(tài)度。你打算怎么把日子過(guò)下去呢？”馬生強(qiáng)笑瞇瞇地追問(wèn)。單某說(shuō)，他在姐姐開(kāi)的餐廳打工，可以為了家庭換工作，以后多陪媳婦。馬某聽(tīng)說(shuō)單某不想離婚，哽咽著表態(tài)，“其實(shí)俺倆好著哩。”小兩口重歸于好。在馬生強(qiáng)回訪時(shí)，單某說(shuō)，打算做牛肉生意，和媳婦一起創(chuàng)業(yè)打拼。

這起案件是基層調(diào)委會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作的縮影。據(jù)悉，今年以來(lái)，興隆鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)已化解群眾矛盾糾紛300余件。寧夏回族自治區(qū)司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)張任介紹，寧夏始終把調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)作為做好新時(shí)期調(diào)解工作的基礎(chǔ)工程來(lái)推動(dòng)，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）均把人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、最低生活補(bǔ)助、案補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)、專(zhuān)家咨詢調(diào)解經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算足額保障，建立了人民調(diào)解員“最低生活補(bǔ)助+案補(bǔ)+獎(jiǎng)補(bǔ)”的動(dòng)態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。截至目前，寧夏回族自治區(qū)共有人民調(diào)解組織3722個(gè)，其中，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)2863個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)245個(gè)、企事業(yè)調(diào)委會(huì)114個(gè)、社會(huì)團(tuán)體和其他調(diào)解組織500個(gè)。五年來(lái)，各類(lèi)人民調(diào)解組織累計(jì)排查矛盾糾紛26.14萬(wàn)余次，化解矛盾糾紛17.45萬(wàn)余件，調(diào)解成功率年均在96%以上。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 李婧）