全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于8月28日下午對(duì)行政復(fù)議法修訂草案三次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見(jiàn)和建議。憲法和法律委員會(huì)于8月28日晚召開(kāi)會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見(jiàn)，對(duì)修訂草案進(jìn)行了審議。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見(jiàn)：

一、有的常委委員建議，通過(guò)發(fā)布指導(dǎo)性案例等方式，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議案件辦理的指導(dǎo)，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以發(fā)布行政復(fù)議指導(dǎo)性案例。

二、有的常委委員、地方提出，實(shí)踐中政府工作部門(mén)派出機(jī)構(gòu)的情況比較復(fù)雜，對(duì)其行政行為不服的行政復(fù)議案件，不宜一律由派出機(jī)構(gòu)所屬工作部門(mén)的本級(jí)人民政府管轄，建議作出相對(duì)靈活的制度安排。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將第二十四條第一款第五項(xiàng)關(guān)于派出機(jī)構(gòu)管轄的規(guī)定修改為：“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以派出機(jī)構(gòu)的名義作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件，由本級(jí)人民政府管轄；其中，對(duì)直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府工作部門(mén)按照行政區(qū)劃設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服的，也可以由其所在地的人民政府管轄?！?/p>

三、有些常委委員提出，賦予申請(qǐng)人、第三人的委托代理人查閱、復(fù)制有關(guān)材料的權(quán)利，有利于更好實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人、第三人的合法權(quán)益，建議在修訂草案中予以明確。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。

四、有的常委委員和列席人員建議，對(duì)被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，加大監(jiān)督力度，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)可以直接約談被申請(qǐng)人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者予以通報(bào)批評(píng)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。

常委會(huì)組成人員和列席人員還就行政復(fù)議范圍、完善審理程序、及時(shí)出臺(tái)配套規(guī)定、加強(qiáng)法律實(shí)施宣傳等提出了一些具體意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，上述意見(jiàn)涉及的問(wèn)題，有的已在相關(guān)法律法規(guī)中作出規(guī)定，有的涉及法律的具體執(zhí)行，有的可在本法實(shí)施條例和配套規(guī)定中進(jìn)一步明確，建議有關(guān)方面認(rèn)真研究落實(shí)，盡快修改實(shí)施條例、完善配套規(guī)定，扎實(shí)做好法律宣傳工作，切實(shí)保障法律有效貫徹實(shí)施。

經(jīng)與有關(guān)部門(mén)研究，建議將修訂后的行政復(fù)議法的施行時(shí)間確定為2024年1月1日。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，還對(duì)修訂草案三次審議稿作了個(gè)別文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

修訂草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2023年8月31日