□ 新時代新征程新偉業(yè)·全國兩會精神看落實

□ 本報記者 黃輝

近日，一場針對涉企行政執(zhí)法對象開展的隨機(jī)實地回訪，在江西省南昌市東湖區(qū)滕王閣街道某酒店進(jìn)行。不久前，這家酒店因清洗消毒不合格被區(qū)衛(wèi)健委處以1000元罰款。

行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否文明執(zhí)法？是否講解相關(guān)法律法規(guī)并聽取當(dāng)事人陳述和申辯？當(dāng)天，南昌市東湖區(qū)司法局滕王閣司法所法治觀察員為該酒店送上一份包括法律咨詢、“法治體檢”等在內(nèi)的“法治大禮包”。

回訪中，法治觀察員詳細(xì)了解該酒店的經(jīng)營狀況及此次行政執(zhí)法的基本情況，并對行政處罰的法律依據(jù)和行政爭議的救濟(jì)途徑予以明確告知，為酒店依法依規(guī)經(jīng)營、合法合理維權(quán)進(jìn)行專業(yè)的法律指導(dǎo)?！胺ㄖ斡^察員為企業(yè)‘問診把脈’，切實幫助員工掃除了‘法律盲區(qū)’?！本频杲?jīng)理張先生高興地說。

3月9日，正值今年全國兩會召開期間，江西首個基層法治觀察點在滕王閣司法所掛牌成立，3名街道、司法所干部被聘為法治觀察員。這是南昌司法行政機(jī)關(guān)深入貫徹全國兩會精神，以切實增強(qiáng)企業(yè)法治獲得感為出發(fā)點，持續(xù)優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境的一項創(chuàng)新之舉。

“基層法治觀察點是打通法治建設(shè)神經(jīng)末梢的‘最后一公里’，也是踐行全過程人民民主的關(guān)鍵一環(huán)?！蹦喜兴痉ň贮h組書記、局長李國水告訴《法治日報》記者，基層法治觀察點旨在協(xié)助基層法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開展法治督察、收集法治建議、進(jìn)行法治調(diào)研，建成法治建設(shè)的“前沿哨所”。同時，激活基層依法治理“末梢網(wǎng)”，架設(shè)法治信息集散“高架橋”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更優(yōu)法治化營商環(huán)境。

記者了解到，基層法治觀察點只是南昌市法治護(hù)企“雙加雙減”行動的一個縮影。為助力法治營商環(huán)境優(yōu)化升級，南昌市司法局在全市司法行政系統(tǒng)開展法治護(hù)企“雙加雙減”行動，為南昌市打造區(qū)域性營商環(huán)境標(biāo)桿城市提供堅強(qiáng)法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

整合各類法律資源，做好惠企法治服務(wù)的“加法”。聚焦國有企業(yè)法律服務(wù)需求，充分發(fā)揮律師職能作用，積極整合各類法律專業(yè)服務(wù)資源，開展全業(yè)務(wù)、全流程、全層級的法律服務(wù)，對可能產(chǎn)生風(fēng)險的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)與重點人員，提供有針對性的律師服務(wù)。同時，組建“律師服務(wù)團(tuán)”進(jìn)民企、進(jìn)商會，赴全市300多家重點民營企業(yè)開展“法治體檢”，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險點、制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并提出法律意見建議800余條。

加大行政立法供給，做好護(hù)企法治保障的“加法”。緊跟重點領(lǐng)域改革發(fā)展步伐，將《南昌市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》列為2022年立法工作計劃的法規(guī)審議項目，并首次成立由市政府部門、市人大相關(guān)專工委工作人員以及專家學(xué)者組成的法規(guī)起草工作專班。該條例于2022年8月提請市人大審議通過，這也是全省首個數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的專門立法。

實施包容審慎監(jiān)管，做好助企紓困解憂的“減法”。將每月1日至20日確定為“企業(yè)安靜日”，防止多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查等擾企問題。2022年，全市各級行政執(zhí)法部門開展涉企執(zhí)法檢查同比減少27.73%。同時，在指導(dǎo)各級執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，督促全市各行政執(zhí)法部門積極探索多領(lǐng)域“包容審慎”監(jiān)管模式，幫助企業(yè)輕裝前行。

靠前服務(wù)企業(yè)發(fā)展，做好便企辦事流程的“減法”。推動行政復(fù)議進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會“三進(jìn)”工作，在園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)聯(lián)系點，對涉企行政爭議通過容缺受理、一次性補(bǔ)正、引入行業(yè)資源調(diào)解等方式進(jìn)行“快立、快審、快結(jié)”。去年以來共辦理涉企案件113件，直接糾錯3件，化解行政爭議后終止審理27件，挽回經(jīng)濟(jì)損失390余萬元。

“通過一系列‘組合拳’，進(jìn)一步優(yōu)化了法治化營商環(huán)境，企業(yè)找到了解決法律問題的‘金鑰匙’，行政機(jī)關(guān)也有了履職過程中合法合理裁量的標(biāo)準(zhǔn)和底氣?！崩顕硎荆喜痉ㄐ姓到y(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，聚焦率先“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，以開展法治護(hù)企“雙加雙減”行動作為落實落細(xì)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的重要抓手，用法治力量護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。