□ 新時代新征程新偉業(yè)·全國兩會精神看落實

□ 本報記者 張昊

“她趕走草叢里的蟒，他攔下戴帽子的狼，六顆星星連出守護神的模樣，張開手臂遮住了嘈雜聲響……”近日，最高人民檢察院發(fā)布的未成年人檢察主題曲《攜長風予你》這樣唱道。

接受《法治日報》記者采訪的多位全國人大代表，或來自未成年人檢察一線，或深度參與未成年人檢察工作的相關環(huán)節(jié)。他們認為，正如這首歌中所唱，未成年人成長路上，檢察官始終在場，持之以恒抓一號檢察建議落實，對侵害未成年人犯罪“零容忍”，最大限度教育挽救涉罪未成年人，不斷創(chuàng)新履職融通家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六大保護”，攜法治長風予少年翱翔。

持續(xù)播撒法治的種子

2018年，針對一起強奸、猥褻多名女童案暴露的校園安全問題，最高檢向教育部發(fā)出第一號檢察建議。此后，各級檢察院與教育行政部門協(xié)同落實，共建平安校園。

“一號檢察建議要常抓不懈、落地生根。”

“對未履行強制報告義務的，檢察機關要積極推動相關部門追責，要把教職員工入職時的一次查詢變?yōu)槎ㄆ诓樵儭！?/p>

“要進一步做好未成年人法治教育，并盡可能地向農(nóng)村地區(qū)和偏遠山區(qū)傾斜?！薄?/p>

5年來，持之以恒抓一號檢察建議落實，成為人大代表談及檢察機關未成年人司法保護時熱議的內(nèi)容。

全國人大代表、最高檢特約監(jiān)督員、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕，一直關注并參與未成年人檢察工作。在她看來，檢察機關認真落實未成年人“兩法”賦予的職責，推動一號檢察建議落地，加強對侵害未成年人犯罪案件的分析，加強各項制度建設，加強法治宣講，從源頭上減少侵害未成年人犯罪的發(fā)生，為未成年人的健康成長提供了更加全面的綜合司法保護。

此外，3．9萬名檢察官在7．7萬所中小學擔任法治副校長，攜手落實法治教育從娃娃抓起。記者采訪到的多位代表委員都提到，希望檢察機關持續(xù)播撒法治的種子，加大一號檢察建議落實的深度與廣度，在加大打擊涉未成年人犯罪的同時，開展形式更為豐富、針對性更強的校園普法活動。

照亮迷途少年回歸路

涉罪未成年人身心尚不成熟，用心挽救可促其改惡向善。最高檢工作報告顯示，檢察機關最大限度教育挽救涉罪未成年人。對涉嫌輕微犯罪、有悔罪表現(xiàn)的，附條件不起訴7．1萬人，適用率由2018年12．2％升至2022年36．1％；對犯罪較嚴重的起訴17．9萬人，比前5年下降36．9％。

這組數(shù)字讓全國人大代表、浙江永康民營企業(yè)一線職工黃美媚感觸很深，她說，檢察機關用法治善意照亮了涉罪未成年人前行之路。

在參與未成年人檢察工作中，黃美媚發(fā)現(xiàn)，對于被司法機關從輕處罰的涉罪未成年人，不公開聽證、不起訴宣告等形式對其教育產(chǎn)生了良好效果。

黃美媚介紹，2019年以來，永康市人民檢察院依托人大代表未成年人關護站，對擬附條件不起訴案件實現(xiàn)不公開聽證全覆蓋。辦案檢察官邀請偵查人員、犯罪嫌疑人及其法定代理人、辯護人、被害人、人大代表及政協(xié)委員等參加，聽取案件情況，對案件處理發(fā)表意見、對涉罪未成年人開展教育。

“不公開聽證等形式增強了儀式感，讓涉罪未成年人切實體會到司法的莊嚴和權(quán)威，增強其對法律的敬畏，珍惜從輕機會，不敢、不想再犯?！秉S美媚說。

讓涉罪未成年人重新回到正軌，也是未檢檢察官努力的方向，把精準幫教貫穿辦案始終，助涉罪未成年人重新融入社會。

全國人大代表、河北省新樂市人民檢察院檢察委員會專職委員陳莉娜帶領未檢部門一起細化工作措施及辦案流程，聚集各方力量，搭建“企業(yè)監(jiān)督考察矯治平臺”“愛心義工服務認同機制”等，設立“陽光起點心理輔導基地”，創(chuàng)立家庭教育指導4站一中心，與中國心理學會合作對未成年人進行公益心理咨詢……

近年來，檢察機關攜手各方從源頭預防和遏制未成年人犯罪，幫助未成年人扣好“人生第一?？圩印?，新樂在校未成年人犯罪為零。而陳莉娜本著責任擔當，通過書信、家訪、聯(lián)系企業(yè)安置工作等方式，直接幫教了67名未成年犯罪嫌疑人。

最高檢發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，檢察機關會同相關部門全面落實未成年人刑事案件特別程序，用心用情感化挽救，助力“浪子回頭”。5年來，共有5100余名涉罪未成年人經(jīng)幫教知錯悔改，順利考上大學。

“檢察機關在辦理未成年人犯罪案件中，充分體現(xiàn)了保護未成年人利益最大化原則。”方燕說，檢察機關對涉罪未成年人進行訴前觀護幫教、不起訴跟蹤幫教。強化綜合性救助，定期心理疏導等，重點核查家庭監(jiān)護缺失監(jiān)督情形，為失職家長“定制”督促監(jiān)護令，開展家庭教育指導、幫教帶教，并及時進行干預和監(jiān)督，幫助“折翼少年”回歸家庭、重返校園。

促強制報告制度生根

2021年8月開始，小雯（化名）成了黃美媚的牽掛。

小雯是未成年人，離家出走后與他人發(fā)生性關系，后在外省某醫(yī)院生產(chǎn)，醫(yī)護人員履行強制報告義務后，小雯的命運有了轉(zhuǎn)機。

案件被移送回永康辦理后，在浙江省、金華市兩級檢察機關統(tǒng)籌指導下，永康市檢察院提前介入，對小雯及其近親屬、原就讀學校、村委會等走訪30余次。

黃美媚和永康市檢察院未成年人檢察部的檢察官一起關護著小雯，多次看訪還邀請心理咨詢師對她進行心理疏導，協(xié)調(diào)民政部門將她納入困境兒童名單落實相關政策，對接教育部門幫助小雯重新就學。

2022年，浙江省人民檢察院組織開展強制報告制度執(zhí)行專項監(jiān)督活動。永康市檢察院根據(jù)相關數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)異常的線索，監(jiān)督查辦了一批侵害未成年人案件，黃美媚也受邀參與其中，持續(xù)關注強制報告制度的全面落細落實。

最高檢工作報告提及，最高檢會同教育部、公安部等建立侵害未成年人強制報告、密切接觸未成年人單位入職查詢制度，兩項制度成為法律規(guī)定后，已通過強制報告追訴犯罪5358件，對不予報告的督促追責719人；推動入職查詢2003萬余人次，不予錄用1830人，6814名有前科劣跡人員被解聘。

方燕期待，檢察機關進一步加強強制報告制度落實，將一號檢察建議常抓不懈，以檢察履職助推家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護落實落細形成合力，實現(xiàn)“1＋5＞6＝實”，最大限度維護未成年人合法權(quán)益。