□ 新時(shí)代新征程新偉業(yè)

□ 本報(bào)記者 劉中全

近年來(lái)，吉林省遼源市公安局堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，在鑄就精品工程、推進(jìn)規(guī)范管理、突出賦能增效上持續(xù)發(fā)力，努力打造出集“合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督、精細(xì)化服務(wù)”一站式辦案的執(zhí)法辦案管理中心模式，成為全市公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法學(xué)習(xí)平臺(tái)、實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)提高了公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。遼源市公安局執(zhí)法辦案管理中心分別被公安部和省公安廳評(píng)為全國(guó)標(biāo)桿式執(zhí)法辦案管理中心和全省標(biāo)桿式執(zhí)法辦案管理中心。

鑄就精品工程

“我們著力解決地區(qū)財(cái)政不足，充分調(diào)動(dòng)有限資源，竭盡所能用精心、求精致、重精細(xì)鑄就精品工程。”遼源市公安局副局長(zhǎng)王中近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

在吉林省公安廳指導(dǎo)下，按照《關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心規(guī)范使用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，遼源市公安局成立由副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)牽頭的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面爭(zhēng)取政府支持，另一方面組建團(tuán)隊(duì)前往外地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合實(shí)際，制定《遼源市公安局執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)方案》，在市公安局院內(nèi)建成集執(zhí)法辦案區(qū)、案件管理區(qū)和涉案財(cái)物管理區(qū)一體化的執(zhí)法辦案管理中心。

據(jù)了解，執(zhí)法辦案區(qū)規(guī)劃設(shè)置訊（詢）問(wèn)室20間，突出增配了遠(yuǎn)程提訊室、特殊及傳染病訊問(wèn)室、律師會(huì)見(jiàn)室、“扇形”多功能看護(hù)候問(wèn)區(qū)。案件管理區(qū)設(shè)置合成作戰(zhàn)指揮室、視頻會(huì)議室、共享辦公室、卷宗管理室等功能用房，整合警綜平臺(tái)、“三合一”報(bào)警服務(wù)臺(tái)、執(zhí)法視音頻管理、執(zhí)法公開(kāi)查詢等信息數(shù)據(jù)。涉案財(cái)物管理區(qū)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)手段對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)式管理，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物調(diào)用、盤點(diǎn)、出庫(kù)的掃碼讀取，出入庫(kù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)留痕、自動(dòng)比對(duì)。

“以犯罪嫌疑人為焦點(diǎn)，從入?yún)^(qū)、在區(qū)、出區(qū)逐環(huán)節(jié)推敲、逐細(xì)節(jié)優(yōu)化，入?yún)^(qū)設(shè)置防疫檢測(cè)室?！边|源市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)洪美東說(shuō)，通過(guò)信息化手段對(duì)犯罪嫌疑人活動(dòng)及健康監(jiān)測(cè)等進(jìn)行全方位、不間斷、智能化記錄、跟蹤管控、實(shí)時(shí)提示。內(nèi)設(shè)未成年人警務(wù)中心、未成年人詢問(wèn)室、心理疏導(dǎo)室，整體裝飾采用溫馨暖色調(diào)，緩解緊張心理保障未成年人權(quán)益。

2022年1月，執(zhí)法辦案管理中心項(xiàng)目建成，獲省公安廳驗(yàn)收組好評(píng)，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省公安機(jī)關(guān)會(huì)議上推廣。

推進(jìn)規(guī)范管理

遼源市公安局務(wù)實(shí)開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，引入星級(jí)管理模式，推進(jìn)服務(wù)管理和質(zhì)量專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

“保障隊(duì)伍管理專業(yè)化，專業(yè)化管理離不開(kāi)專業(yè)化隊(duì)伍，結(jié)合實(shí)際在全局范圍內(nèi)選調(diào)民警9人、輔警6人，成立執(zhí)法服務(wù)保障隊(duì)伍?！焙槊罇|介紹說(shuō)，民警中有4人為原刑警支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)等執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干，具有較強(qiáng)的專業(yè)執(zhí)法素養(yǎng)。輔警年紀(jì)普遍在35周歲以下，具有較強(qiáng)的信息化應(yīng)用能力。采取三班兩轉(zhuǎn)運(yùn)模式，實(shí)行24小時(shí)值班制度，專職負(fù)責(zé)日常管理、人身安全檢查、辦案區(qū)巡視、信息采集、辦案指導(dǎo)監(jiān)督等工作。通過(guò)高水平服務(wù)保障，讓辦案民警從繁雜事務(wù)性工作中解脫，有利于專注案件審訊工作。

操作流程管理標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格規(guī)范辦案人員、工作人員的操作流程，制定《遼源市公安局執(zhí)法辦案管理中心運(yùn)行辦法》《遼源市公安局執(zhí)法辦案管理中心日常操作手冊(cè)》等執(zhí)法辦案管理中心配套工作規(guī)范，設(shè)置70余項(xiàng)具體工作，規(guī)范入?yún)^(qū)檢查、涉毒現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等45個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保障執(zhí)法辦案管理中心穩(wěn)定運(yùn)行。

風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度化，健全常態(tài)化安全隱患排查機(jī)制，中心實(shí)行“日點(diǎn)評(píng)、周通報(bào)、月研判”機(jī)制，制定《隱患巡查表》，每日對(duì)辦案中心23個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行日巡查，形成巡查情況通報(bào)。

“每周梳理通報(bào)未整改問(wèn)題督查督辦，確保問(wèn)題整改到位?！蓖踔姓f(shuō)，每月對(duì)執(zhí)法辦案分析研判，列出問(wèn)題清單，提出整改意見(jiàn)和工作提示。同時(shí)，邀請(qǐng)督察部門對(duì)執(zhí)法辦案管理中心8項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展定期督導(dǎo)檢查。

截至目前，通過(guò)自查或督察部門排查，發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法隱患問(wèn)題45件，全部予以整改；審查嫌疑人876人，申請(qǐng)法律援助6人次，入?yún)^(qū)核酸檢測(cè)536人次，與檢察機(jī)關(guān)會(huì)商研討5次，未發(fā)生一起安全事故和民警被投訴案件，管理網(wǎng)絡(luò)的形成，使管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決，把中心質(zhì)量差錯(cuò)降到最低限度。

賦能提質(zhì)增效

遼源市公安局圍繞執(zhí)法辦案管理中心，推出“執(zhí)法水平提升年”創(chuàng)建工作，挖掘中心最大潛能，將其努力打造成為全市公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法學(xué)習(xí)平臺(tái)、實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)。

“打造賦能學(xué)習(xí)平臺(tái)，推出一批形式新穎的法制培訓(xùn)，豐富法制會(huì)議室內(nèi)涵，兼法制圖書(shū)閱覽室，執(zhí)法辦案民警可隨時(shí)查看偵辦案件相關(guān)書(shū)籍和典型案例。”洪美東說(shuō)，創(chuàng)新開(kāi)展“法制精英上講臺(tái)”培訓(xùn)活動(dòng)，圍繞實(shí)戰(zhàn)需求，在全局范圍內(nèi)選送各類優(yōu)秀培訓(xùn)課題17件，選樹(shù)實(shí)戰(zhàn)小教員20名，累計(jì)開(kāi)展法制培訓(xùn)40余場(chǎng)。適時(shí)在會(huì)議室開(kāi)展模擬法庭辯論，在質(zhì)證、辯論中查找辦理案件過(guò)程中忽視的法律、證據(jù)、程序。

“打造賦能實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，推出一批符合實(shí)戰(zhàn)需求的有效措施，豐富合成作戰(zhàn)指揮室內(nèi)涵。”洪美東介紹，法制支隊(duì)與各執(zhí)法辦案部門建立健全法制同步上案、專家咨詢、公檢會(huì)商等多元化法律保障機(jī)制，拓展優(yōu)化辦案中心在案情分析、審訊指導(dǎo)、法律適用等方面的綜合研判服務(wù)功能，為案件依法高效辦理提供有效保障。

2022年以來(lái)，合成作戰(zhàn)指揮室共承接全局各類專案要案3起，法制支隊(duì)均全程跟進(jìn)指導(dǎo)，并派員全程跟進(jìn)部督政保類案件1起、省公安廳交辦重大案件3起、集團(tuán)類犯罪案件兩起、重大經(jīng)濟(jì)案件1起、縣分局疑難復(fù)雜案件5起。

據(jù)介紹，遼源市公安局推出一批強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的硬核舉措，豐富執(zhí)法監(jiān)督室內(nèi)涵，嚴(yán)格執(zhí)行刑事案件“單軌制”移送，緊扣警、案、人、物、卷、場(chǎng)所等關(guān)鍵要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件全流程、全要素職能管理。加強(qiáng)辦案程序監(jiān)管，市本級(jí)辦案中心與縣公安局辦案中心、看守所提審室實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，執(zhí)法過(guò)程的筆錄制作、視頻記錄、光盤刻錄實(shí)現(xiàn)“三同步”，24小時(shí)輪流值守，及時(shí)有效預(yù)警和糾正執(zhí)法環(huán)節(jié)問(wèn)題。

截至目前，全市公安機(jī)關(guān)建立400余民警執(zhí)法檔案，召開(kāi)法制月研判會(huì)議13次，下發(fā)執(zhí)法周巡查通報(bào)87期，通報(bào)問(wèn)題923個(gè)，整改率達(dá)100%，2022年上半年執(zhí)法問(wèn)題同比下降22.3%。

隨著執(zhí)法辦案管理中心投入運(yùn)行，遼源市公安局實(shí)現(xiàn)了集中辦案場(chǎng)所“從有到精”的跨越式發(fā)展。下一步，將按照公安部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效的意見(jiàn)》，積極奮勇前進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，譜寫(xiě)更加絢麗的公安法治新篇章。